虎年談之五：歲末年首話關(guān)聯(lián)審評(píng)

       在今年年初，筆者撰寫(xiě)了虎年談之一、之二、之三和之四等系列文章。如果感興趣，各位讀者可以自行搜索閱讀。近期國(guó)家藥監(jiān)局又推出針對(duì)原料藥再注冊(cè)的新文件，因此有必要把這幾年關(guān)于原輔包關(guān)聯(lián)審評(píng)的政策和要求梳理一遍，也算年終一件大事。

       為了提高可閱讀性，本文以問(wèn)答形式，把讀者和行業(yè)同仁關(guān)心的涉及原輔包關(guān)聯(lián)審評(píng)的政策要點(diǎn)，逐一解析如下：

       問(wèn)題1-過(guò)去用在藥品處方中的輔料，如果屬于食品級(jí)輔料，供應(yīng)商也沒(méi)有登記這個(gè)輔料品種，以后如何辦？

       答復(fù)：

       根據(jù)2016年8月10日發(fā)布的《總局關(guān)于藥包材藥用輔料與藥品關(guān)聯(lián)審評(píng)審批有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2016年第134號(hào)）：

       五、已批準(zhǔn)的藥包材、藥用輔料，其批準(zhǔn)證明文件在效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期屆滿后，可繼續(xù)在原藥品中使用。如用于其他藥品的藥物臨床試驗(yàn)或生產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按本公告要求報(bào)送相關(guān)資料。

       在已上市藥品中歷史沿用的其他符合藥用要求的藥用輔料，可繼續(xù)在原藥品中沿用。但用于其他藥品的藥物臨床試驗(yàn)申請(qǐng)或生產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按本公告要求報(bào)送相關(guān)資料。

       如果在以后檢查和再注冊(cè)中，省局提出其他要求，都屬于不符合這個(gè)政策的不合理要求。

       問(wèn)題2-對(duì)于輔料供應(yīng)商，審計(jì)時(shí)采用什么規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)？

       答復(fù)：

       根據(jù)2019年7月16日發(fā)布的《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評(píng)審批和監(jiān)管工作有關(guān)事宜的公告》 （2019年 第56號(hào)），審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

       （二十一）。。。

       藥用輔料生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查參照《藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（國(guó)藥監(jiān)安〔2006〕120號(hào)）開(kāi)展檢查。

       問(wèn)題3-對(duì)于包材供應(yīng)商，審計(jì)時(shí)采用什么規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)？

       答復(fù)：

       這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。

       ◆根據(jù)2019年7月16日發(fā)布的《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評(píng)審批和監(jiān)管工作有關(guān)事宜的公告》 （2019年 第56號(hào)），審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如下：藥包材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查參照《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局令第13號(hào)）中所附《藥包材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考核通則》 開(kāi)展檢查。

       ◆其實(shí)，如果仔細(xì)梳理中國(guó)藥品包材政策發(fā)展歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵趪?guó)家局發(fā)布2016年134號(hào)文之前，藥品包材的注冊(cè)權(quán)限不在CDE，而在中檢院的包材室。中檢院包材室在負(fù)責(zé)藥品包材注冊(cè)監(jiān)管這段時(shí)間，發(fā)布了系列包材政策。其中，影響較大的是2014年發(fā)布的《藥包材生產(chǎn)申請(qǐng)資料審評(píng)技術(shù)指導(dǎo)原則》。

       因此說(shuō)，國(guó)家局發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步完善藥品關(guān)聯(lián)審評(píng)審批和監(jiān)管工作有關(guān)事宜的公告》 （2019年 第56號(hào)）中對(duì)于包材監(jiān)管要求是錯(cuò)誤的，屬于忘記了自己走過(guò)的道路。

       ◆2021年4月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布，把《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局令第13號(hào)）作廢了；因此說(shuō)，國(guó)家局在2019年56號(hào)文中的規(guī)定更顯尷尬。

       ◆2022年6月2日，發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司公開(kāi)征求《藥包材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)》；如果這份最新的藥包材GMP可以定稿，這個(gè)尷尬問(wèn)題也算解決了。

       問(wèn)題4-對(duì)于原料藥供應(yīng)商的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以采用什么規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)？

       答復(fù)：

       鑒于原料藥在中國(guó)大陸地區(qū)還是按照藥品來(lái)管理，因此應(yīng)該執(zhí)行2010版GMP的附錄2-原料藥。自然，如果針對(duì)無(wú)菌原料藥供應(yīng)商，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還需要增加2010版GMP附錄1-無(wú)菌藥品。

       問(wèn)題5-原料藥登記資料采用什么格式？

       答復(fù)：

       依據(jù)2020年6月30日發(fā)布的《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品注冊(cè)分類(lèi)及申報(bào)資料要求的通告》 （2020年第44號(hào)）：

       （一）申請(qǐng)人提出藥物臨床試驗(yàn)、藥品上市注冊(cè)及化學(xué)原料藥申請(qǐng)，應(yīng)按照國(guó)家藥品監(jiān)管部門(mén)公布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則的有關(guān)要求開(kāi)展研究，并按照現(xiàn)行版《M4：人用藥物注冊(cè)申請(qǐng)通用技術(shù)文檔（CTD）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CTD）格式編號(hào)及項(xiàng)目順序整理并提交申報(bào)資料。

       問(wèn)題6-如果化學(xué)原料藥發(fā)生技術(shù)變更，應(yīng)該依據(jù)什么指導(dǎo)原則？

       答復(fù)：

       鑒于原料藥在中國(guó)大陸地區(qū)還是按照藥品來(lái)管理，因此應(yīng)該執(zhí)行2021年2月10日cde發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心關(guān)于發(fā)布《已上市化學(xué)藥品藥學(xué)變更研究技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》的通告》 （2021年第15號(hào)） 。這份文件包含化學(xué)合成原料藥的變更研究技術(shù)要求。

       問(wèn)題7-如果需要遞交原料藥變更資料，受理審查指南需要依據(jù)那個(gè)文件？

       答復(fù)：

       根據(jù)官方要求，2021年2月10日，CDE發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心關(guān)于發(fā)布《化學(xué)藥品變更受理審查指南（試行）》的通告》 （2021年第17號(hào)）?；瘜W(xué)原料藥遞交變更文件需要依據(jù)上述文件。

       問(wèn)題8-如果遞交原料藥首次登記資料，需要依據(jù)什么文件來(lái)審查？

       答復(fù)：

       2022年2月9日，發(fā)布《關(guān)于再次公開(kāi)征求《化學(xué)原料藥受理審查指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知》。筆者必須無(wú)奈的告訴各位藥界同仁，雖然這份文件是草案，但是應(yīng)該執(zhí)行這份文件。同時(shí)提醒：這份文件后面附有《化學(xué)原料藥登記資料格式體例與整理規(guī)范》，因此原料藥企業(yè)整理資料應(yīng)該依據(jù)這份整理規(guī)范。

       問(wèn)題9-如果原料藥企業(yè)在登記審評(píng)期間，又提出技術(shù)變更，如何管理？

       答復(fù)：

       2022年11月11日，發(fā)布《藥品注冊(cè)申請(qǐng)審評(píng)期間變更工作程序（試行）》。其中：（四）原料藥在審評(píng)期間的變更參照制劑變更的相關(guān)要求管理。

       因此，原料藥企業(yè)在登記審評(píng)期間發(fā)生的變更，可以參考這份文件來(lái)管理。

       問(wèn)題10-原料藥登記資料采用紙質(zhì)資料，還是光盤(pán)形式？

       答復(fù)：

       2020年8月20日，發(fā)布《關(guān)于啟用化學(xué)原料藥電子行政許可文書(shū)的通知》。提到：目前，化學(xué)原料藥登記資料以電子光盤(pán)形式提交，為推行電子政務(wù)現(xiàn)啟用電子行政許可文書(shū)?；瘜W(xué)原料藥登記系統(tǒng)已完成升級(jí)改造，申請(qǐng)人可通過(guò)中心網(wǎng)站申請(qǐng)人之窗自行打印受理相關(guān)文書(shū)。

       問(wèn)題11-原料藥批準(zhǔn)通知書(shū)到期后，是否需要再注冊(cè)？

       答復(fù)：

       2022年11月4日NMPA發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司公開(kāi)征求《關(guān)于化學(xué)原料藥再注冊(cè)管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)》，其中提到：（五）境內(nèi)生產(chǎn)化學(xué)原料藥由屬地省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展再注冊(cè)，境外生產(chǎn)化學(xué)原料藥由藥審中心開(kāi)展再注冊(cè)。

       問(wèn)題12-原料藥登記企業(yè)是否可以是研究單位？

       答復(fù)：

       2022年11月4日NMPA發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司公開(kāi)征求《關(guān)于化學(xué)原料藥再注冊(cè)管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)》，其中提到：境內(nèi)化學(xué)原料藥登記人應(yīng)為化學(xué)原料藥實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)。

       問(wèn)題13-如果采購(gòu)一家供應(yīng)商提供的原料藥，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的原料藥標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)藥典針對(duì)該品種的標(biāo)準(zhǔn)不一致，如何處理？

       答復(fù)：

       依據(jù)科學(xué)精 神，MAH應(yīng)該采用供應(yīng)商提供的原料藥標(biāo)準(zhǔn)，并確?？刂扑讲坏陀谥袊?guó)藥典現(xiàn)行版通用技術(shù)要求。因此說(shuō)，即使新的供應(yīng)商登記狀態(tài)是A，這個(gè)變更也未必是中等變更。

       說(shuō)明：本文章不構(gòu)成任何價(jià)值判斷和投資建議。

       作者簡(jiǎn)介：zhulikou431，高級(jí)工程師、PDA會(huì)員、ISPE會(huì)員、ECA會(huì)員、PQRI會(huì)員、資深無(wú)菌GMP專(zhuān)家，在無(wú)菌工藝開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證、藥品研發(fā)和注冊(cè)、CTD文件撰寫(xiě)和審核、法規(guī)審計(jì)、國(guó)際認(rèn)證、國(guó)際注冊(cè)、質(zhì)量體系建設(shè)與維護(hù)領(lǐng)域，以及無(wú)菌檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)控等領(lǐng)域皆具有較深造詣。近幾年開(kāi)始著力關(guān)注制藥宏觀領(lǐng)域趨勢(shì)分析和制藥企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。