基于“MAH落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定”的質(zhì)量體系建設(shè)要點(diǎn)

關(guān)鍵點(diǎn)

資質(zhì)要求

主要職責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)日常管理，落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量管理主體責(zé)任；
2. 負(fù)責(zé)配備專門(mén)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，提供必要的條件和資源，保證質(zhì)量管理部門(mén)獨(dú)立履行職責(zé)；
3. 負(fù)責(zé)配備專門(mén)質(zhì)量受權(quán)人，保證獨(dú)立履行藥品上市放行責(zé)任；
4. 負(fù)責(zé)處置與藥品質(zhì)量有關(guān)的重大安全事件，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制；
5. 負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的培訓(xùn)考核制度；
6. 負(fù)責(zé)配備或者指定藥物警戒負(fù)責(zé)人。

生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景，本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格，三年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中至少有一年的藥品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉藥品生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

1. 主要負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)管理，確保藥品按照批準(zhǔn)的工藝規(guī)程組織生產(chǎn)、貯存；
2. 確保廠房和設(shè)施設(shè)備良好運(yùn)行，完成必要的驗(yàn)證工作，保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量；
3. 確保生產(chǎn)管理培訓(xùn)制度有效運(yùn)行，對(duì)藥品生產(chǎn)管理所有人員開(kāi)展培訓(xùn)和考核。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景，本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格，五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中至少一年的藥品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉藥品質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

1. 負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理，建立質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，監(jiān)督相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行；
2. 確保生產(chǎn)過(guò)程控制和藥品質(zhì)量控制符合相關(guān)法規(guī)要求、標(biāo)準(zhǔn)要求；
3. 確保藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)和記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯；
4. 確保質(zhì)量管理培訓(xùn)制度有效運(yùn)行，對(duì)藥品質(zhì)量管理所有人員開(kāi)展培訓(xùn)和考核。

質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景，本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格，五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事過(guò)藥品生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

1. 質(zhì)量受權(quán)人獨(dú)立履行藥品放行職責(zé)，確保每批已放行藥品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)均符合相關(guān)法規(guī)、藥品注冊(cè)管理要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字同意，產(chǎn)品不得放行。
2. 持有人可以依據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)置多個(gè)質(zhì)量受權(quán)人，覆蓋企業(yè)所有產(chǎn)品的放行職責(zé)。各質(zhì)量受權(quán)人應(yīng)當(dāng)分工明確、不得交叉。質(zhì)量受權(quán)人因故不在崗時(shí)，經(jīng)企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以將其職責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)授其他質(zhì)量受權(quán)人或者具有相關(guān)資質(zhì)的人員，并以書(shū)面形式規(guī)定轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、事項(xiàng)及時(shí)限。轉(zhuǎn)授權(quán)期間，原質(zhì)量受權(quán)人仍須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

藥物警戒負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

具備一定職務(wù)的管理人員，應(yīng)當(dāng)具有：醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、流行病學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景，本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，三年以上從事藥物警戒相關(guān)工作經(jīng)歷，熟悉我國(guó)藥物警戒相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)原則，具備藥物警戒管理工作的知識(shí)和技能。

1. 負(fù)責(zé)藥物警戒體系的建立、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，確保藥物警戒體系符合相關(guān)法律法規(guī)和藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范的要求。

關(guān)鍵點(diǎn)

要求

生產(chǎn)管理要求

按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，確保藥品生產(chǎn)全過(guò)程持續(xù)符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。

質(zhì)量管理要求

符合藥品質(zhì)量管理要求的質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，確保所生產(chǎn)的藥品符合預(yù)定用途和注冊(cè)要求。

原輔包管理要求

持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等供應(yīng)商進(jìn)行審核，保證購(gòu)進(jìn)和使用的原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等符合藥用要求，符合國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的質(zhì)量管理規(guī)范以及相應(yīng)關(guān)聯(lián)審評(píng)審批等有關(guān)要求和法律法規(guī)要求。

變更管理要求

建立藥品上市后變更控制體系，制定實(shí)施內(nèi)部變更分類原則、變更事項(xiàng)清單、工作程序和風(fēng)險(xiǎn)管理要求；應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，經(jīng)充分研究、評(píng)估和必要的驗(yàn)證后確定變更管理類別，經(jīng)批準(zhǔn)、備案后實(shí)施或者在年度報(bào)告中載明。

放行管理要求

建立藥品出廠放行規(guī)程，明確出廠放行的標(biāo)準(zhǔn)、條件，并對(duì)藥品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、關(guān)鍵生產(chǎn)記錄和偏差控制情況進(jìn)行審核，對(duì)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的，經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字后方可出廠放行。

委托生產(chǎn)管理要求

按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織委托生產(chǎn)藥品的生產(chǎn)，積極配合接受持有人的審核，并按照所有審核發(fā)現(xiàn)的缺陷，采取糾正和預(yù)防措施落實(shí)整改。

儲(chǔ)運(yùn)管理要求

委托儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售藥品的，持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方質(zhì)量保證能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定與受托方簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議，并定期審核受托企業(yè)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理情況，確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程符合藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品的貯藏條件要求。

追溯管理要求

建立并實(shí)施藥品追溯制度，按要求自建或者委托第三方建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，在藥品各級(jí)銷售包裝單元賦予藥品追溯標(biāo)示，向下游藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品使用單位提供追溯信息，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄并保存藥品全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)藥品可追溯，并按照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門(mén)提供追溯數(shù)據(jù)。

藥品召回管理要求

建立并完善藥品召回制度，發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問(wèn)題或者其他安全隱患的，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)召回，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或者使用單位，同時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告、召回計(jì)劃和召回通知提交給所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。召回的藥品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

召回完成后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將藥品召回和處理情況向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)告。

藥物警戒要求

建立藥物警戒體系，設(shè)立專門(mén)的藥物警戒部門(mén)，按照藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等要求開(kāi)展藥物警戒工作，進(jìn)行藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和控制等活動(dòng)，最大限度地降低藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

上市后研究要求

制定上市后風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，主動(dòng)開(kāi)展上市后研究，并基于對(duì)藥品安全性、有效性、質(zhì)量可控性的上市后研究情況等，定期開(kāi)展上市后評(píng)價(jià)，對(duì)藥品的獲益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析評(píng)估。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依法采取修訂藥品說(shuō)明書(shū)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善工藝處方、暫停生產(chǎn)銷售、召回藥品、申請(qǐng)注銷藥品批準(zhǔn)證明文件等質(zhì)量提升或者風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

對(duì)附條件批準(zhǔn)的藥品，持有人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并在規(guī)定期限內(nèi)按照要求完成相關(guān)研究。

藥品安全事件要求

制定藥品安全事件處置方案，并定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生與藥品質(zhì)量有關(guān)的重大安全事件，持有人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)有關(guān)藥品及其原料、輔料以及直接接觸藥品的包裝材料和容器、相關(guān)生產(chǎn)線等采取有效措施進(jìn)行處置，防止危害擴(kuò)大。

停產(chǎn)報(bào)告管理要求

建立短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。列入國(guó)家實(shí)施停產(chǎn)報(bào)告的短缺藥品清單的藥品停止生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃停產(chǎn)實(shí)施六個(gè)月前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；發(fā)生非預(yù)期停產(chǎn)的，在三日內(nèi)報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。必要時(shí)，向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

責(zé)任賠償要求

建立責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)管理程序和制度，實(shí)行賠償首負(fù)責(zé)任制。責(zé)任賠償能力應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度、市場(chǎng)規(guī)模和人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)等因素相匹配。持有人應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任賠償能力相關(guān)證明或者相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買合同等。

批審核機(jī)制

對(duì)每批次藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)過(guò)程中落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等要求情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的偏差組織調(diào)查，對(duì)潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取控制措施；質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保在每批次藥品放行前完成對(duì)生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄的審核，確保與質(zhì)量有關(guān)的變更按規(guī)定得到審核和批準(zhǔn)，確保所有重大偏差和檢驗(yàn)超標(biāo)已經(jīng)過(guò)調(diào)查并得到及時(shí)處理。

季度分析機(jī)制

結(jié)合產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)定期組織對(duì)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行回顧分析，原則上每季度不少于一次對(duì)重復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，制定糾正預(yù)防措施，持續(xù)健全質(zhì)量管理體系。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取質(zhì)量負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理工作匯報(bào)，充分聽(tīng)取質(zhì)量負(fù)責(zé)人關(guān)于藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)和建議，對(duì)實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控提供必要的條件和資源。

年度報(bào)告管理要求

建立年度報(bào)告制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)年度報(bào)告工作，確保藥品年度報(bào)告的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯，符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求。報(bào)告撰寫(xiě)人員應(yīng)當(dāng)匯總上一個(gè)自然年度藥品的生產(chǎn)銷售、上市后研究、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況，按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制定的年度報(bào)告模板形成年度報(bào)告，經(jīng)企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人（或者其書(shū)面授權(quán)人）批準(zhǔn)后向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

自檢管理要求

定期進(jìn)行自檢或者內(nèi)審，監(jiān)控藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等實(shí)施情況。自檢或者內(nèi)審應(yīng)當(dāng)有方案、有記錄，自檢完成后應(yīng)當(dāng)形成自檢報(bào)告，內(nèi)容至少包括自檢的基本情況、評(píng)價(jià)的結(jié)論以及糾正和預(yù)防措施的建議。

培訓(xùn)管理要求

建立培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)方案或者計(jì)劃，對(duì)從事藥品研發(fā)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、銷售管理、藥物警戒、上市后研究的所有人員開(kāi)展上崗前培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容至少包括相關(guān)法規(guī)、相應(yīng)崗位職責(zé)和技能等。持有人應(yīng)當(dāng)保存培訓(xùn)記錄，并定期評(píng)估培訓(xùn)效果。