2021年1月19日，國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》，自2021年4月1日起實施。此項行業(yè)生產(chǎn)評價指標體系是為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，指導(dǎo)和推動化學(xué)原料藥企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)指導(dǎo)和推動企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境。本文為大家梳理了化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系重點內(nèi)容并結(jié)合自己的解讀與大家分享。
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一、化學(xué)原料藥制造業(yè)節(jié)能減排存在痛點和難點
近年來，我國化學(xué)原料藥行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，在為國民經(jīng)濟發(fā)展做出重大經(jīng)濟貢獻的同時，同時也是制藥工業(yè)能源消耗、污染物產(chǎn)生量最大的領(lǐng)域，向化學(xué)原料藥企業(yè)周邊環(huán)境排放大量的污染物。為此我國化學(xué)原料藥制造業(yè)被國家列為重點污染行業(yè)之一，成為國家在節(jié)能減排方面重點關(guān)注的行業(yè)。為推動化學(xué)原料藥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)減少資源與能源消耗、減少污染物的產(chǎn)生與排放就成為緊迫的任務(wù)。如何判斷化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，如何判斷化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)方面存在的潛力和機會，如何推動化學(xué)原料藥企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)，迫切需要由國家政府主管部門出臺一部《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》，提出導(dǎo)向目標，規(guī)范化學(xué)原料藥企業(yè)行為，引領(lǐng)化學(xué)原料藥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，國家發(fā)展改革委等部門自2012年4月召開啟動會，確定評價體系的基本框架和基本要求，明確撰寫工作分工等，歷經(jīng)多次專家會議討論，形成征求意見稿，2020年11月13日上網(wǎng)征求意見一個月（2020年12月13日截止）；2021年1月19日正式國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布實施《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》自2021年4月1日起實施，（成文時間為2020年12月31日），該評價指標體系強調(diào)應(yīng)遵循9個原則：
原則（1）：依據(jù)清潔生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標準進行編制；
原則（2）：滿足政府主管部門評判化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)和推動化學(xué)原料藥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，鼓勵先進企業(yè)，淘汰落后企業(yè)的要求；
原則（3）：滿足政府環(huán)保主管部門對化學(xué)原料藥企業(yè)新擴改建項目環(huán)評審批的要求；
原則（4）：滿足政府環(huán)保主管部門對化學(xué)原料藥企業(yè)實施排污許可證管理的要求；
原則（5）：滿足政府主管部門對化學(xué)原料藥企業(yè)開展自愿與強制清潔生產(chǎn)審核的管理要求；
原則（6）：滿足政府主管部門對化學(xué)原料藥企業(yè)實施市場準入、環(huán)境準入管理要求；
原則（7）：反映化學(xué)原料藥制造業(yè)特點；
原則（8）：促進化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)進步；
原則（9）：促進現(xiàn)有化學(xué)原料藥企業(yè)完善清潔生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升化學(xué)原料藥企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的要求。
二、清潔生產(chǎn)評價指標重點內(nèi)容
《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》評價指標體系框架的確立，主要依據(jù)《清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則（試行稿）》，并結(jié)合化學(xué)原料藥制造業(yè)生產(chǎn)特點，吸收采納了已頒布或已編制完成尚未頒布的清潔生產(chǎn)標準的研究成果予以確定。
1、一級指標權(quán)重值的確定
2、二級指標基準值的確定
二級指標分權(quán)重值的確定，主要根據(jù)各二級指標在企業(yè)化學(xué)原料藥生產(chǎn)過程中對清潔生產(chǎn)的貢獻多少、影響程度大小而定，二級指標權(quán)重值越大的指標說明其對清潔生產(chǎn)貢獻越大、影響程度越大。根據(jù)原料藥的合成、提取和發(fā)酵三種不同來源方式來分，略有不同,各二級指標權(quán)重值的賦值情況見《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》文本表1-表3。
3、評價基準值
各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系中，評價基準值分為Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值三個等級。
參考文獻
[1] www.ndrc.gov.cn
作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
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