特大暴雨來襲,藥企有必要做極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嗎？

       “河”你一起共渡“南”關(guān)！近幾天，河南遭遇特大暴雨牽動億萬中國人民的心，據(jù)鄭州氣象臺梳理統(tǒng)計，7月17日20時到20日20時，鄭州三天的過程降雨量617.1mm，下了以往一年的降雨量（鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm），從氣候?qū)W的角度來看是超千年一遇的。此次極端天氣沒想到暴雨的強(qiáng)度會如此之大，遠(yuǎn)超城市的排澇能力，也讓整個城市的應(yīng)急體系捉襟見肘。近日，第6號臺風(fēng)“煙花”和第7號臺風(fēng)“查帕卡”接續(xù)來襲我國，我國已啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。作為一個醫(yī)藥人,應(yīng)該反思一些什么?特大暴雨來襲,藥企有必要做極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嗎？

       一、為什么要制定“極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”

       2019年12月1日起施行的新《藥品管理法》（2019年第31號主席令)要求藥企應(yīng)當(dāng)制定本單位的藥品安全事件處置方案，即縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案。藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)制定本單位的藥品安全事件處置方案，并組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生藥品安全事件，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即組織開展應(yīng)對工作；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，防止危害擴(kuò)大（第一百零八條）。筆者而作為制藥人士更多關(guān)注的是，這次鄭州藥企是否受影響醫(yī)藥企業(yè)，據(jù)河南省醫(yī)藥行業(yè)的首家上市公司-河南太龍藥業(yè)股份有限公司接受多家媒體采訪表示，受暴雨影響，該公司目前部分生產(chǎn)處于停工狀態(tài)，廠區(qū)有一定的積水，圍墻出現(xiàn)了坍塌，輔助設(shè)備有一定的影響，但主要生產(chǎn)設(shè)備影響不大，公司正在搶險中。作為制藥人士上網(wǎng)查了一遍，發(fā)現(xiàn)極少有藥企建立了極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，河南特大暴雨來襲，應(yīng)該反思一些什么?建議藥企最好制度一個極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立極端氣象災(zāi)害情況下快速搶險和應(yīng)急處理機(jī)制，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括但不僅限于：

       一、目的

       為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害事故的預(yù)防，杜絕氣象災(zāi)害所致的重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立極端氣象災(zāi)害情況下快速搶險和應(yīng)急處理機(jī)制，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預(yù)案。

       二、適用范圍

       本預(yù)案適用于***公司的氣象災(zāi)害防御及應(yīng)急處置工作。

       三、職責(zé)

       為實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害防御及應(yīng)急處置工作期間公司內(nèi)部工作的有效開展，本公司成立氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確相關(guān)人員和部門的工作職責(zé)如下：

       1.氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長

       建議由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)公司氣象災(zāi)害應(yīng)急整體指揮工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關(guān)部門通報險情及處理情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡(luò)。

       2.氣象災(zāi)害應(yīng)急工作小組職責(zé)

       2.1安全生產(chǎn)部門在現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施應(yīng)急工作。協(xié)助總指揮做好氣象災(zāi)害事件報警、情況通報及事故處理等工作；警戒疏散引導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安和交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與現(xiàn)場無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，物資保衛(wèi)等；研究確定現(xiàn)場搶救、搶險方案，提出應(yīng)急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術(shù)支持。

       2.2行政管理部門責(zé)現(xiàn)場通訊和對外聯(lián)絡(luò)工作、交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故擴(kuò)大；部門負(fù)責(zé)滅火、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負(fù)責(zé)提供搶險救援的器材和物資；負(fù)責(zé)監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應(yīng)急所需的有關(guān)防護(hù)用品；負(fù)責(zé)生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等；災(zāi)害調(diào)查善后處理小組參與由受災(zāi)單位及其上級主管部門和當(dāng)?shù)卣块T組成的災(zāi)害調(diào)查善后處理小組，負(fù)責(zé)提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。

       2.3物資部門負(fù)責(zé)所需應(yīng)急物資保障。

       2.4各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時將公司發(fā)布的與氣象災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)的信息、政策在本部門內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，并負(fù)責(zé)本部門內(nèi)防控措施的執(zhí)行，各部門還應(yīng)確定專門的溝通協(xié)調(diào)人員，負(fù)責(zé)傳達(dá)和收集相關(guān)信息并對防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行上報。

       四、內(nèi)容

       1、應(yīng)急處置基本原則

       本氣象災(zāi)害應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程遵循“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、全力搶險”的原則，以突發(fā)事件的預(yù)測和預(yù)防為重點(diǎn)，以對危害事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷害，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

       2、臺風(fēng)和暴雨預(yù)警分級示例

       預(yù)警級別，根據(jù)中國氣象局辦公室2016年11月25日發(fā)布的《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級為最 高級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

       3 應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵內(nèi)容梳理

       3.1 成立一個應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

       應(yīng)急小組組成：應(yīng)急小組總指揮由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮由安全管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急小組成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，建議建立名單，應(yīng)急小組組成名單包括姓名、部門、手機(jī)號、微信號等關(guān)鍵信息，為了以防萬一，應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)列明各個崗位的后備人員。

       3.2 宣教演練

       ?宣教培訓(xùn)：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的成員需接受定期的培訓(xùn)，以熟悉各自的崗位責(zé)任和整個應(yīng)急預(yù)案的流程，所有的員工應(yīng)接受過逃生訓(xùn)練，清楚知道受到臺風(fēng)暴雨威脅時的逃生方法。

       ?通訊保障：指定專人密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的臺風(fēng)暴雨預(yù)警信息，監(jiān)督和報告氣象情況的變化，及時向應(yīng)急小組的負(fù)責(zé)人，通報臺風(fēng)的最新進(jìn)展情況，同時派專人24小時巡視。

       ?常用電話：醫(yī)院急救電話：120 火警：119 匪警：110

       3.3 預(yù)防措施

       ?應(yīng)急小組組織安排各部門極端氣象災(zāi)害來臨前大檢查，著重檢查廠區(qū)窗戶是否已關(guān)閉；對配電房門口用沙袋擋水，需重點(diǎn)檢查架空電線、過路電纜，確?？癸L(fēng)抗暴雨能力；廠區(qū)排水系統(tǒng)是否通暢；防汛器材是否到位齊全，檢查時由安全人員做好記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

       ?必要時，列出廠區(qū)內(nèi)所有可能受臺風(fēng)、水浸損害的建筑、庫存、設(shè)備，及其相應(yīng)的防災(zāi)防損計劃。在極端氣象災(zāi)害來臨前，對可能受洪災(zāi)的人員、物資、設(shè)備及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保其不受洪災(zāi)侵襲；對室外堆放的貨物做好遮蓋防水工作。

       ?防汛、救援設(shè)備及器材準(zhǔn)備：準(zhǔn)備一定數(shù)量的編織袋、麻袋等，作為常備抗洪搶險物資；配備可充電強(qiáng)光電筒、蓬布、鐵鍬等專用應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備；配備必要的雨衣、雨靴、救生衣、急救箱等。

       3.4 次生災(zāi)害防范

       臺風(fēng)可能造成市政供水和供電系統(tǒng)的中斷，會帶來企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。如公用系統(tǒng)氣水電等中斷，會造成企業(yè)生產(chǎn)或運(yùn)營設(shè)備的不可接受的損失，應(yīng)按產(chǎn)生影響的大小和影響程度等，制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

       五、編制依據(jù)

       依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

       [1] www.cma.gov.cn

       [2] www.safehoo.com

       [3] www.gdjyw.com

       [4] 關(guān)注中怡等公眾號

       作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。