10萬保證金！史上最貴，不對，是相對較貴的藥品招標(biāo)保證金今日誕生，直接閃瞎了一眾藥企的鈦金眼！
今天，南方某市下發(fā)了一則《以基本藥物為主體的統(tǒng)一帶量談判議價預(yù)公告》，平淡無奇的一則預(yù)公告，明確要求：本項目需遞交投標(biāo)保證金：壹拾萬元整（人民幣，不計利息，不收現(xiàn)金）。請各供應(yīng)商必須于紙質(zhì)投標(biāo)材料遞交截止日期（2019年8月27日17時00分）前，以電匯或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)帳形式，從其基本賬戶匯至以下賬戶，逾期到達或未從基本賬戶匯出投標(biāo)保證金的供應(yīng)商，其投標(biāo)將被否決。公告還特別強調(diào)：未中標(biāo)企業(yè)將于中標(biāo)結(jié)果正式公布后30個工作日內(nèi)無息退還投標(biāo)保證金；中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金，多退少補，于本次采購周期結(jié)束后進行結(jié)算。
該市項目預(yù)算分為基本藥物（17107.85萬元）和非基本藥物（3836.78萬元），對于供應(yīng)商的資格要求是：投標(biāo)企業(yè)必須是生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)指定的供應(yīng)商。包括境外產(chǎn)品國內(nèi)省級以上代理授權(quán)的供應(yīng)商，鼓勵配送企業(yè)直接投標(biāo)。
很多藥企從事投標(biāo)的人員看完此通知，本想聽“實話”的心卻頓時“石化”了，很多投標(biāo)人員欲哭無淚、無可奈何。有藥企人員戲言：以前是降價降不起，現(xiàn)在是投標(biāo)投不起！動輒10萬的保證金，地主家里也沒有余糧??！
想當(dāng)年，某醫(yī)改省份少數(shù)地級市的天價保證金已經(jīng)是讓人大開眼界。A市1.5億，B縣480萬，C市500萬元，僅僅是地區(qū)的帶量采購，就要繳納如此之多的保證金。時過境遷，一個市的醫(yī)療機構(gòu)組團招標(biāo)也得要求投標(biāo)方至少繳納10萬元。大家一起猜，這能暫時“凍結(jié)”生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)多少資金？還有部分省份的醫(yī)院怪招頻出：按藥品銷售繳納保證金，不繳保證金就停藥。如今看這態(tài)勢，按通知繳納了保證金，稍有不慎，保證金被扣個七七八八也屬于正常。
至于全國許多地方的醫(yī)院收保證金的初衷，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)院此舉，一是保證藥品按時供應(yīng)保障，二是保證藥品質(zhì)量，三是希望藥企銷售符合陽光規(guī)定。筆者認(rèn)為，按時供應(yīng)保障是藥企必須要做的，如果不按時完成有誠信規(guī)定約束，如果用錢能約束行為的話，那么真是“有錢能使磨推鬼”了。藥品質(zhì)量上有藥品監(jiān)督管理部門把關(guān)，醫(yī)院豈能越俎代庖？至于希望藥企銷售符合陽光規(guī)定，那可真是多些一舉了，醫(yī)藥合謀的現(xiàn)象，一個巴掌可拍不響。
藥品采購下一步會將權(quán)限放給越來越多的地級市以及醫(yī)聯(lián)體，但這不是讓采購方大額收取藥企保證金的理由！另外，只是單方面的約束藥企、商業(yè)是否合適？君不見，北方某省的部分醫(yī)療機構(gòu)素以長時間拖欠企業(yè)貨款著稱，越賣越賠，越賠越?jīng)]錢，企業(yè)資金鏈緊張的問題誰來考慮？動輒只考慮采購方的需求，不考慮投標(biāo)方的需求，這樣的采購難免會有劍走偏鋒之嫌。
清理和規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是國家是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。藥品集中采購作為藥品流通領(lǐng)域改革的重頭戲，值得廣大醫(yī)藥行業(yè)點贊和社會各界支持，在藥品采購改革過程中，還建議政策的制定者、推行者多走走、看看，在藥品集中采購這件事上，不合理的收費不要收，減少涉企收費的自由裁量權(quán)。
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