中醫(yī)藥具有獨(dú)特的作用,今年以來,我國多地出臺支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策,給予中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動力。例如,山西省發(fā)布《關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的實(shí)施方案》,從重點(diǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、保障舉措三個(gè)方面,為中醫(yī)藥強(qiáng)省目標(biāo)明確重點(diǎn),提供保障;南京醫(yī)保局發(fā)布支持中醫(yī)藥方案,具體包括中醫(yī)項(xiàng)目調(diào)整價(jià)格、總額預(yù)付向中醫(yī)類醫(yī)院傾斜等;四川省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)意見的公告》,其中一條措施為鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
目前已經(jīng)有部分上市公司借此機(jī)會進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn),并且進(jìn)一步輸出海外。例如佛慈制藥日前在投資者提問平臺上回復(fù)稱,公司產(chǎn)品目前出口美國、加拿大、澳大利亞、日本、巴西等28個(gè)國家和地區(qū),出口歐美市場主要是中成藥產(chǎn)品,歐洲有少量中藥飲片出口;另外,以嶺藥業(yè)、聚協(xié)昌等藥企也有將產(chǎn)品出口海外。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,雖然尚未有全國性的行業(yè)大政策出臺,不排除后期會出臺大力助推行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的可能。不過就目前情況來看,中醫(yī)藥出海一直困難重重,主要存在兩大瓶頸。一方面是難取得外國的藥品認(rèn)證證書,無法作為藥品進(jìn)入海外國家醫(yī)療系統(tǒng);另一方面是出口國對中醫(yī)藥的文化認(rèn)同不深。
因此,中醫(yī)藥出海是一個(gè)長期大工程,需要通過文化的影響,逐漸提高國際對中醫(yī)藥的文化認(rèn)同,再上升到法律法規(guī)、行政審批層面的改變。
另外就國內(nèi)情況來看,近年我國中藥新藥年獲批數(shù)量逐年減少,獲批難問題導(dǎo)致市場上存在中藥創(chuàng)新不足、低水平重復(fù)等問題,阻礙中藥國際化發(fā)展。
不過針對中藥新藥的審批,我國已經(jīng)在加快腳步。3月30日,國家市場監(jiān)督管理總局公布《藥品注冊管理辦法》,自7月1日起施行。在中藥領(lǐng)域,中藥注冊按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等進(jìn)行分類。
為了鼓勵(lì)中藥傳承創(chuàng)新,《辦法》還明確,國家鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)研究方法研制中藥,建立和完善中藥特點(diǎn)的注冊分類和技術(shù)評價(jià)體系,促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新,同時(shí)注重對中藥資源的保護(hù),促進(jìn)資源可持續(xù)利用。另外,后續(xù)還將制定中藥注冊管理的專門規(guī)定,更好地推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
有行業(yè)人士認(rèn)為,中藥新藥獲批難度大的根本原因是中藥質(zhì)量審批標(biāo)準(zhǔn)落后,根源則是中藥有效成分和作用機(jī)制不明確、可控性差,因此建議建立一套能夠快速驗(yàn)證中成藥質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),否則中藥因難以適應(yīng)外國現(xiàn)代新藥研發(fā)評審系統(tǒng),不能以藥品的身份獲得進(jìn)入該國或地區(qū)醫(yī)院的通行證。對此,該人士表示,從長期來看,中成藥要進(jìn)軍國際市場,一方面需要推廣中醫(yī)理論文化,另一方面亟需出臺、優(yōu)化管理一套針對中成藥的涵蓋藥性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、臨床試驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi),且與現(xiàn)代國際普遍認(rèn)可的現(xiàn)代新藥研發(fā)評審系統(tǒng)接軌的系統(tǒng)評審科學(xué)。
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