我國大部分省（市、自治區(qū)）當前都把生物醫(yī)藥產業(yè)作為未來經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)。產業(yè)招商作為產業(yè)集聚的有效路徑之一，受到各地產業(yè)主管部門的格外重視，各地招商政策接連出臺，優(yōu)惠力度不斷加大。生物醫(yī)藥項目，尤其是重大產業(yè)化項目已經成為各地競相追逐的對象。同時，招商政策內容日臻完善，政策制定不僅要考慮“招得來”，還要考慮“留得住”，以及“住得好”，招商政策從最初單一的資金獎勵變?yōu)闋I商環(huán)境打造乃至產業(yè)生態(tài)構建。本文選取部分?。ㄊ?、自治區(qū)）招商政策進行分析，了解各地招商政策的共性和特色之處，并進行歸納與總結以供參考。
重金招引龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)對于一個地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展具有較強的拉動作用。龍頭企業(yè)不僅貢獻產值、稅收和就業(yè)，同時能有效吸引行業(yè)上下游企業(yè)集聚，構筑較強的區(qū)域品牌效應。為了吸引龍頭企業(yè)的落地，各地的獎勵扶持資金體已經高達上千萬。比如，總部新落戶云南的生物醫(yī)藥世界500強或國內工業(yè)百強企業(yè)，一次性獎勵1000萬元；成都和蘇州的獎勵資金上限則分別高達5000萬和6000萬。
表1 我國部分?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產業(yè)招商引資政策措施——龍頭企業(yè)
優(yōu)先支持重大產業(yè)化項目
重大產業(yè)化項目對地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)具有全局帶動和重大引領作用。從各地制定的政策來看，重大產業(yè)化項目認定的標準普遍是項目投資額在1億元以上。比如上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、蘇州、成都都將1億元投資額作為入圍標準，北京大興的門檻則為5億元。
各地對于重大項目的支持方式與支持額度多有不同，比如成都按兩年內固定資產投資的3%給予最高500萬元資助；蘇州按實際投入的10%予以資助，每個企業(yè)資助最高不超過2000萬元；上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)按照項目總投資的10%～30%比例給予支持，支持金額原則上不超過1億元?？傊?，重大產業(yè)化項目成為各地招商的重中之重。
表2 我國部分?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產業(yè)招商引資政策措施——重大產業(yè)化項目
積極鼓勵公共服務平臺項目
公共服務平臺涉及臨床前藥學研究、臨床研究、申報注冊、生產工藝開發(fā)、藥品銷售推廣等藥品全生命周期。與土地、廠房等硬件相比，公共服務平臺是生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展的“軟基礎設施”，是產業(yè)生態(tài)構建的關鍵節(jié)點。
對于公共服務平臺建設項目各地都抱有極大的熱情，政策端普遍給予資金資助。蘇州、廣州等地按照投資額進行一定比例的獎勵，北京大興則按照平臺營收給予一定比例獎勵。比如，蘇州按照項目總投資的30%予以最高不超過2000萬元的資助；成都按照固定資產投資的10%給予最高500萬元資助；北京大興給予公共服務平臺年度服務合同額20%獎勵，每個企業(yè)最高200萬元。此外，成都對于引進、策劃組織生物醫(yī)藥產業(yè)展會、峰會、論壇、學術交流等活動的機構，也給予最高500萬元資助。
表3 我國部分?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產業(yè)招商引資政策措施——公共服務平臺
緊密依靠招商中介
中介招商是指政府或某一項目單位通過投資中介機構或中介人，將招商項目推向國內外投資市場，開展招商引資活動。一般來說，中介招商具有資源信息、專業(yè)服務、影響決策和市場運作等優(yōu)勢。
充分發(fā)揮中介招商的優(yōu)勢成為當前各地生物醫(yī)藥產業(yè)招商政策的普遍訴求，各地多因地制宜制定中介招商政策，比如，北京給予中介機構引入企業(yè)獲獎額度的5%，作為一次性招商獎勵；云南按照實際外來投資到位資金的0.5‰給予獎勵；貴州單個項目最高引資獎勵500萬元。
表4 我國部分?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產業(yè)招商引資政策措施——招商中介
大力優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是企業(yè)選址落地的重要考量因素。營商環(huán)境涉及企業(yè)注冊、土地審批、人才政策、企業(yè)培育、稅收優(yōu)惠以及企業(yè)市場開拓等諸多方面。
1、土地方面
廣州市生物醫(yī)藥產業(yè)項目實行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓制度；北京大興則對入駐企業(yè)進行房租補貼；成都優(yōu)先保障生物醫(yī)藥項目建設用地。
2、企業(yè)規(guī)模化發(fā)展方面
有的對企業(yè)營收突破進行獎勵，有的則對單品種產值突破進行獎勵。比如，北京大興對單品種產品年產值首次突破5億元，10億元、20億元的企業(yè)，分別給予200萬元、500萬元、1000萬元獎勵；上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)對單品種年度銷售收入首次突破1億、3億、5億、10億的藥品和醫(yī)療器械，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵；武漢光谷對首次年營收超過10億的企業(yè)，根據(jù)其年納稅額對地方財政貢獻按照比例給予獎勵；成都對首次進入中國醫(yī)藥工業(yè)百強的企業(yè)獎勵300萬元。
3、企業(yè)國際化市場拓展方面
各地政策普遍根據(jù)出口額給予企業(yè)一定比例的補貼資助。比如，上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)對年度出口規(guī)模首次達到100萬美元以上的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予10萬元補貼，每增加10萬美元再給予5萬元補貼；廣州對國際業(yè)務額首次達到100萬美元以上的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予10萬元至100萬元人民幣資助。
表5 我國部分?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產業(yè)招商引資政策措施
小結
招商政策是促進產業(yè)集聚發(fā)展的一個支點，各地應根據(jù)自身的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與產業(yè)定位去謀定合適的杠桿。招商政策的制定應該平衡好項目收益與財力支出、新建項目與原有項目、招引項目與培育項目、短期獎勵與長期支持等多個層面的平衡。當前，各地都在努力推動精準招商，那么精準的招商政策應該是這一切的前提與基礎。
參考文獻
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[11] 云南省出臺《招商引資中介獎勵辦法（試行）》
[12] 貴州省出臺《招商引資獎勵辦法》
[13] 浙江省寧波保稅區(qū)印發(fā)《社會中介招商獎勵實施辦法（試行）》
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