稅務(wù)問題藥企陷集體焦慮！合規(guī)轉(zhuǎn)型避開誤區(qū)，要這么做！

       央視焦點(diǎn)訪談日前播出《財(cái)務(wù)造假須嚴(yán)懲》專題報(bào)道，近期一批涉嫌財(cái)務(wù)造假的上市藥企因涉案金額巨大、手段極其惡劣、違法情節(jié)特別嚴(yán)重被點(diǎn)名。

       過去，藥企和代理商實(shí)際是通過商業(yè)渠道物流貨物發(fā)票混頂或者當(dāng)?shù)氐囟惖馁M(fèi)用發(fā)票，來完成對(duì)營(yíng)銷費(fèi)用的低成本處理，但這種方式隨著“兩票制”的全面實(shí)施和“營(yíng)改增”及國(guó)地稅合并的到來徹底結(jié)束了。目前，藥企營(yíng)銷費(fèi)用合規(guī)轉(zhuǎn)型困惑并不是近期某一項(xiàng)政策導(dǎo)致的結(jié)果，例如“兩票制”或反商業(yè)賄賂，而是一系列包括醫(yī)保、稅務(wù)、法律等外部監(jiān)管政策環(huán)境綜合作用下的結(jié)果，是一種歷史必然，也宣告了近30年來國(guó)內(nèi)藥品簡(jiǎn)單粗暴的營(yíng)銷模式開始進(jìn)入分水嶺，藥企與代理商營(yíng)銷費(fèi)用低成本處理時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

       隨著財(cái)政部、醫(yī)保局對(duì)77家藥企“穿透式”會(huì)計(jì)信息真實(shí)性檢查的持續(xù)發(fā)酵，以及湖北國(guó)稅局903專案組對(duì)小規(guī)模CSP（商業(yè)性服務(wù)提供商）涉嫌虛開的大面積地毯式稅務(wù)稽查進(jìn)入藥企協(xié)查的第二階段，國(guó)內(nèi)各藥企對(duì)目前現(xiàn)有品種的營(yíng)銷模式及費(fèi)用的財(cái)稅處理方式陷入焦慮和彷徨，紛紛尋找轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)的方法。

       1、一把手工程

       首先，藥企營(yíng)銷合規(guī)轉(zhuǎn)型體系建設(shè)是企業(yè)戰(zhàn)略問題，也是一把手工程。當(dāng)下，很多企業(yè)簡(jiǎn)單認(rèn)為，營(yíng)銷費(fèi)用合規(guī)處理只是財(cái)務(wù)部門的事情，是財(cái)務(wù)部和代理商如何去找到費(fèi)用發(fā)票的問題。其實(shí)不然，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間，業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)要素，業(yè)務(wù)決定財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)決定稅務(wù)，現(xiàn)在稅務(wù)反過來影響業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)實(shí)際上是業(yè)務(wù)的表象表達(dá)，有什么樣的業(yè)務(wù)體系決定了會(huì)有什么樣的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，所以說，合規(guī)建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門才是首先需要改造的部門，而財(cái)務(wù)與稅務(wù)管理部門只是去配合業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

       在業(yè)務(wù)方面，目前國(guó)內(nèi)藥企的認(rèn)知基本上可以分為三個(gè)層面。第一個(gè)層面認(rèn)為，合規(guī)轉(zhuǎn)型只是營(yíng)銷費(fèi)用如何處理的問題，不區(qū)隔藥品的實(shí)物交易行為與推廣促銷活動(dòng)，只注重推廣活動(dòng)費(fèi)用發(fā)票如何處理，這是目前絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)知。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，推廣費(fèi)用或者服務(wù)費(fèi)用如何處理提取出來、以什么名目支付給自營(yíng)團(tuán)隊(duì)或代理商是一個(gè)問題，而如何準(zhǔn)確、合理地支付出去是另一個(gè)問題，即憑什么結(jié)算、給誰結(jié)算、什么時(shí)間結(jié)算等。

       這些問題的解決需要對(duì)另一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程“實(shí)物流”進(jìn)行管控，以了解貨物流向和動(dòng)銷情況。目前，國(guó)內(nèi)藥企在代理營(yíng)銷模式下，“實(shí)物流”即商務(wù)管理體系幾乎沒有，絕大多數(shù)由代理商控制。實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷費(fèi)用的準(zhǔn)確處理和支付，藥企就要對(duì)掌管“實(shí)物流”的企業(yè)商務(wù)管理體系進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這是認(rèn)知的第二個(gè)層面。

       第三個(gè)層面是對(duì)營(yíng)銷渠道中關(guān)鍵要素從整體、系統(tǒng)的角度進(jìn)行整合與調(diào)整，讓商務(wù)“實(shí)物流”和銷售“推廣服務(wù)流”這兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程協(xié)同起來，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠道安全高效運(yùn)行。

       藥企必須認(rèn)識(shí)到：營(yíng)銷合規(guī)調(diào)整不是簡(jiǎn)單的營(yíng)銷費(fèi)用處理，也不是簡(jiǎn)單的商務(wù)調(diào)整，而是對(duì)營(yíng)銷渠道功能的重新定義及調(diào)整規(guī)劃。很多藥企試圖通過銷售部門或者財(cái)務(wù)部門推動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)型，但單一部門推動(dòng)通常是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，實(shí)踐效果并不好。全面的合規(guī)轉(zhuǎn)型需要總經(jīng)理或者董事長(zhǎng)親自掛帥，從戰(zhàn)略管理角度，從頂層設(shè)計(jì)開始，系統(tǒng)性地思考業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)重建等一系列問題，才能真正推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，工業(yè)對(duì)營(yíng)銷渠道合規(guī)轉(zhuǎn)型的認(rèn)知層面直接決定后續(xù)的轉(zhuǎn)型方向及轉(zhuǎn)型策略。

       2、三種轉(zhuǎn)型階段

       其次，營(yíng)銷費(fèi)用合規(guī)轉(zhuǎn)型規(guī)劃需要從模式到流程到組織的改變與規(guī)劃。

       工業(yè)與代理商合規(guī)轉(zhuǎn)型過程中，在不同階段會(huì)出現(xiàn)三個(gè)不同的處理模式：

       第一個(gè)階段，底價(jià)代理。所謂CSO模式，實(shí)質(zhì)上是銷售買賣關(guān)系，屬于過去的模式。在多票制時(shí)代，代理商通過掛靠或自有商業(yè)公司取得產(chǎn)品所有權(quán)，通過物流過票獲得價(jià)差收入。在“兩票制”環(huán)境下，只有進(jìn)口藥全國(guó)總代和高值耗材等產(chǎn)品沿用此模式，其他藥品在公立醫(yī)院銷售環(huán)境下此路不通了。

       第二個(gè)階段，高開高返。這是現(xiàn)階段絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的普遍做法，工業(yè)按照中標(biāo)價(jià)開票，營(yíng)銷費(fèi)用按照約定底價(jià)結(jié)算，價(jià)差返還代理商。該模式與銷量直接掛鉤，本質(zhì)上依然是底價(jià)銷售模式，存在很多不合規(guī)的因素，代理商有非法經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

       第三個(gè)階段，服務(wù)采購(gòu)，即CSP模式，取消銷售和底價(jià)概念，根據(jù)代理商提供的各類營(yíng)銷服務(wù)支付費(fèi)用。代理商邏輯上不再與銷售有關(guān)系，而是根據(jù)其提供營(yíng)銷推廣服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)雙方進(jìn)行規(guī)范的票據(jù)結(jié)算和資金流轉(zhuǎn)。代理商成為工業(yè)的商業(yè)服務(wù)提供商，工業(yè)對(duì)代理商進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)管理，這是未來工業(yè)與代理商之間營(yíng)銷費(fèi)用合規(guī)的處理模式。

       3、服務(wù)采購(gòu)要點(diǎn)

       基于工業(yè)與代理商之間的銷售關(guān)系轉(zhuǎn)變成服務(wù)關(guān)系，部分代理營(yíng)銷模式也轉(zhuǎn)變成服務(wù)采購(gòu)模式，對(duì)代理商的管理也就必須遵循“服務(wù)采購(gòu)”的管理思想與方法。借用證監(jiān)委對(duì)上市公司的內(nèi)控管理要求，完整的采購(gòu)管理流程應(yīng)該包含供應(yīng)商的準(zhǔn)入，采購(gòu)的預(yù)算與請(qǐng)購(gòu)，采購(gòu)的實(shí)施、驗(yàn)收和付款以及對(duì)重要供應(yīng)商的管理等內(nèi)容。在這種“服務(wù)采購(gòu)”的管理要求下，工業(yè)的營(yíng)銷費(fèi)用合規(guī)化管理至少要具備以下關(guān)鍵內(nèi)容：

       1.服務(wù)采購(gòu)預(yù)算及服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃的制定。在代理商轉(zhuǎn)變成為工業(yè)的服務(wù)商后，這種服務(wù)采購(gòu)成為工業(yè)企業(yè)所有采購(gòu)業(yè)務(wù)包括原料采購(gòu)等在內(nèi)的宗的采購(gòu)業(yè)務(wù)。一般企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用預(yù)算超過銷售收入的30%，預(yù)算金額數(shù)量巨大，則采購(gòu)必須有年度預(yù)算與計(jì)劃，而且需要通過董事會(huì)，甚至股東會(huì)的批準(zhǔn)。

       2.服務(wù)商的準(zhǔn)入與選擇，包括服務(wù)商的資質(zhì)審核、引入申請(qǐng)、招標(biāo)比價(jià)、評(píng)估、批準(zhǔn)等。

       3.與代理商簽訂的服務(wù)采購(gòu)合同中，服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)采購(gòu)的條款以及對(duì)合規(guī)的要求等構(gòu)成服務(wù)合同的核心內(nèi)容。

       4.服務(wù)的呈現(xiàn)及驗(yàn)收。代理商應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)成果及相關(guān)文件來體現(xiàn)其提供的服務(wù)，工業(yè)需要履行什么樣的驗(yàn)收手續(xù)。

       以上幾點(diǎn)構(gòu)成了工業(yè)合規(guī)服務(wù)采購(gòu)的關(guān)鍵要點(diǎn)。

       4、工業(yè)職能調(diào)整

       基于以上業(yè)務(wù)內(nèi)容的合規(guī)模式轉(zhuǎn)型，工業(yè)的管理組織職能與結(jié)構(gòu)也需要作出相應(yīng)調(diào)整。在服務(wù)采購(gòu)的管理體系下，財(cái)務(wù)部主要承擔(dān)的是費(fèi)用的規(guī)劃與管控職能，重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算和費(fèi)用科目等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)的審核與批準(zhǔn)。運(yùn)管部或內(nèi)務(wù)部是合規(guī)管理中的核心執(zhí)行部門，在整個(gè)管控體系中起到承上啟下的作用，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)合規(guī)服務(wù)的實(shí)際處理操作。

       銷售部門對(duì)代理商的管理需要從過去的部分銷售管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)采購(gòu)管理。服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃的制定、服務(wù)的請(qǐng)購(gòu)、服務(wù)的驗(yàn)收，以及對(duì)重點(diǎn)服務(wù)商的管理將成為該部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。商務(wù)部門需要重新規(guī)劃整合，為財(cái)務(wù)、運(yùn)管等部門提供準(zhǔn)確的流向數(shù)據(jù)等，以便實(shí)施對(duì)代理商提供服務(wù)的考核評(píng)價(jià)。

       總之，在服務(wù)采購(gòu)模式下，藥企各部門職責(zé)發(fā)生重大變化，所以組織的管理模式、流程和制度需要重新規(guī)劃。

       面向未來，營(yíng)銷合規(guī)體系建設(shè)必定成為工業(yè)與代理商新營(yíng)銷模式中的核心部分。隨著相關(guān)政策逐漸落地，合規(guī)已成為未來企業(yè)營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)過程中一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)營(yíng)銷合規(guī)轉(zhuǎn)型也不能一蹴而就，從意識(shí)理念轉(zhuǎn)變到行動(dòng)落地，需要相當(dāng)漫長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間周期，藥企和代理商營(yíng)銷模式的全面合規(guī)轉(zhuǎn)型必須盡快啟動(dòng)，否則，就會(huì)錯(cuò)過黃金改變時(shí)間節(jié)點(diǎn)，影響新環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)。