“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”——明年1月1日起，大眾熟悉的腦白金、湯臣倍健、善存等所有保健食品的包裝上，都會印上這句警示語。
8月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標注警示用語指南》（以下簡稱“《指南》”），并提出了上述警示語要求。
《指南》提出，警示用語區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物（容器）的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20％。警示用語應(yīng)使用黑體字印刷。
過去，盡管保健品上有“藍帽子”標識，同時標簽上會聲明“本品不能代替藥物”，但企業(yè)往往把它標注在不顯眼的位置，這也讓虛假宣傳有了可乘之機。此次明確了警示語的大小以及醒目要求，將能夠提醒消費者，保健食品不能代替藥物治療疾病，從而避免再受虛假宣傳的影響。
中國保健協(xié)會副理事長周邦勇接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時表示，保健食品是特殊食品而不是藥品，它不以治療為目的，而只是針對特殊的人群，也就是對亞健康人群具有調(diào)節(jié)機體功能的作用，其目的是降低疾病產(chǎn)生的風(fēng)險。通過警示用語，對抑制夸大宣傳、提高消費者辨別能力有很好的作用。
輕信宣傳既“傷錢包”更可能延誤病情
保健產(chǎn)品宣稱有治療效果，這類問題不斷被媒體曝出。
例如，馬利來實業(yè)有限公司號稱其旗下產(chǎn)品KI多醣體（固體飲料）、利來粥（固體飲料）以及KI谷蔬全餐（固體飲料）具有“活化免疫細胞，能夠促進免疫系統(tǒng)正常化”、“中醫(yī)治未病 慢病康復(fù)”、“KI多醣體能深度解肝毒，活化干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調(diào)理好的成功案例”等疾病預(yù)防、治療的功能。
對于上述虛假宣傳，市場監(jiān)管總局近期對其處罰了50萬元。
在我國的保健品消費群體中，老年人占比大，也更容易受虛假宣傳誘使從而盲目購買。
7月29日，中國消費者協(xié)會公布了今年上半年全國消協(xié)組織投訴統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)保健產(chǎn)品投訴高發(fā)，不法商家打著“醫(yī)療保健”的幌子銷售保健品、治療儀等，讓老年人誤認為產(chǎn)品具有保健養(yǎng)生甚至治療的作用而大量購買和使用，輕則造成經(jīng)濟損失，重則貽誤病情。
例如，據(jù)經(jīng)濟參考報報道，武漢一家企業(yè)號稱以純古法結(jié)合現(xiàn)代工藝制作“竹鹽產(chǎn)品”，號稱喝竹鹽水不僅可以清理血管，還可以治療高血壓、腦梗。
遼寧省一名老年男性消費者在血壓飆升至200以后，仍被銷售人員要求“多喝竹鹽水”，且被告知“血壓升高是排毒的過程，很多人高壓升到250都沒事，再喝一段時間鹽水就降下來了”。最終這名用戶在大量喝鹽水兩個月后突發(fā)腦梗，被送進重癥監(jiān)護室。
對警示語標注進行規(guī)范指導(dǎo)
在現(xiàn)行的保健食品標簽管理中，雖然要求不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，但標簽上僅需聲明“本品不能代替藥物”即可，而且聲明標注的位置和大小也沒有具體規(guī)定。在這樣的情況下，企業(yè)往往把它標注在不顯眼的位置，字體也很小，這也讓虛假宣傳、夸大功效的營銷行為有了可乘之機。
之前曾有消費者反映，聲明信息不直觀、標注位置不醒目、警示作用不強烈，很難引起注意，容易被“忽悠”、被欺騙。
此次發(fā)布的《指南》對企業(yè)標簽標識內(nèi)容進行了規(guī)范指導(dǎo)，特別是對標注警示用語提出了明確意見：
一是設(shè)置警示區(qū)，提高關(guān)注度。《指南》提出，警示區(qū)必須設(shè)置在最小包裝物的主要展示版面上。
二是標注警示語，提高認知度。《指南》提出，在標簽上標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語，將保健食品與藥物進行明確區(qū)分，提示消費者慎重選用。
三是規(guī)定面積大小，提高辨識度?！吨改稀诽岢?，警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%。
四是規(guī)定印刷字體，提高清晰度?！吨改稀诽岢觯居谜Z使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。
有了警示用語后，對保健食品銷量以及保健市場是否會帶來影響？
周邦勇表示，對合法合規(guī)的企業(yè)不僅沒有影響，反而可能提高其銷量，因為這種舉措無疑對凈化保健品市場、樹立行業(yè)的良好形象有很大作用，有利于消費者科學(xué)、理性、健康地消費，也能對消費者和合法企業(yè)的權(quán)益起到維護作用。
“而對那些非法的、不合規(guī)的企業(yè)，則不僅是銷量的問題，還要受到嚴懲和打擊。”他說。
加大打擊以保健食品自居的非保健食品
值得注意的是，中國保健協(xié)會市場工作委員會秘書長王大宏對每日經(jīng)濟新聞記者表示，盡管警示用語對規(guī)范保健食品宣傳能起到一定作用，但尚不能完全解決當(dāng)前保健市場上存在的亂象。
王大宏認為，不規(guī)范的保健食品，很多是通過銷售人員口頭的宣傳，有意識地把保健食品當(dāng)成藥品來賣。對于這種口頭的夸大宣傳，也需要著力打擊。
他表示，保健食品的市場目前存在的一個問題是：非保健食品容易和保健食品相混淆，真正的保健食品，即有“藍帽子”標識的產(chǎn)品，質(zhì)量是有保障的，銷售是規(guī)范的。而出問題的多數(shù)都是非保健食品，這些產(chǎn)品沒有“藍帽子”，卻以保健食品自居并進行虛假宣傳，消費者很難辨別。
周邦勇也表示，要加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，加大違法違規(guī)的成本，同時也要為合法合規(guī)的企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，真正地實現(xiàn)良幣驅(qū)劣幣?；诖?，監(jiān)管部門、新聞媒體、企業(yè)也要大力開展保健食品的科普宣傳，提高社會對保健食品的科學(xué)認知，提升消費者健康消費的意識。
監(jiān)管部門也正在積極整治保健市場亂象。今年1月，市場監(jiān)督管理總局等13個部門宣布，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場亂象“百日行動”，行動共立案21152件，案值130.02億元，受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.23億元。
下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)推進保健市場監(jiān)管和長效監(jiān)管機制，認真做好總結(jié)和“回頭看”工作，建立全國保健市場違法案件數(shù)據(jù)庫。
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