為推動《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》落實(shí)落地，近日，中共湖南省委辦公廳印發(fā)《促進(jìn)人才向基層流動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才“引不進(jìn)、留不住”和村衛(wèi)生室、村醫(yī)逐年遞減是一個老生常談的話題，歸根到底大部分原因與在基層工作生活無保障、職業(yè)發(fā)展受限，基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)力量差有關(guān)。
如何解決？一個字“給”。
給名額編制：連續(xù)工作5年以上，優(yōu)先入編
《方案》提出，加大農(nóng)村定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)力度，每年定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生1500人，對其和貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)后按規(guī)定辦理入編手續(xù)。
此外，對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作5年以上、已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的臨聘人員可通過考核考評擇優(yōu)辦理入編手續(xù)。
給福利待遇：對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予傾斜
一方面，在基層衛(wèi)生領(lǐng)域全面實(shí)行基層職稱制度。
定向評價結(jié)果在基層單位適用并兌現(xiàn)相關(guān)待遇。注重考察評議基層專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層的年限、效果、累積工作業(yè)績等?？梢钥闯鰧ζ鋵W(xué)歷、任職年限、論文等方面要求做了適當(dāng)放寬。
另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定其績效工資總量時給予重點(diǎn)傾斜。
可在當(dāng)年醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本和提取各項基金后的結(jié)余中，提取一定比例用于增發(fā)單位當(dāng)年的獎勵性績效（增發(fā)部分納入單位當(dāng)年績效工資總量，不作為績效工資基數(shù)）。
給晉升機(jī)會：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長可選調(diào)到縣級任職
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的建設(shè)既離不開“執(zhí)行者”，也離不開“組織者”，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和管理政策的“火車頭”，可以準(zhǔn)確把握醫(yī)改方向，對基層醫(yī)療也有著深入理解。
《方案》提到，工作業(yè)績突出、工作時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，可以選調(diào)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門任職。這不僅是對衛(wèi)生院院長的鼓勵和工作上的認(rèn)可，也有助于推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
給經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：村衛(wèi)生室每年可獲得6000元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
如今“以藥養(yǎng)醫(yī)”被破除，但隨之而來的村醫(yī)收入也頗受影響，有時候甚至還需村醫(yī)“自掏腰包”。
《方案》提出，每個行政村衛(wèi)生室每年可獲得6000元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
給養(yǎng)老保險：村醫(yī)參加職工基本養(yǎng)老保險
對實(shí)施緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式用工合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對參加養(yǎng)老保險時離領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（60周歲）不足15年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，允許個人進(jìn)行補(bǔ)保。
給技術(shù)支持：二級及以上醫(yī)院人才下沉
為了縮小大醫(yī)院“人滿為患”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“門可羅雀”的現(xiàn)象，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，為此《方案》中提出了兩點(diǎn)硬性規(guī)定：
（1）縣級公立醫(yī)院中層管理人員晉升職務(wù)，須有在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職或掛職1年以上經(jīng)歷；
（2）城市二級以上醫(yī)院的臨床、中醫(yī)、口腔等專業(yè)醫(yī)務(wù)人員晉升副高級職稱，須任現(xiàn)職以來在縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)6個月以上。
除此之外，還支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或領(lǐng)辦科室，開辦診所、醫(yī)生工作室等。
給榮譽(yù)：定期開展“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動
《方案》要求，向國家和省里推薦選拔人才時，優(yōu)先考慮在基層作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才；可定期開展“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動。
在鄉(xiāng)村醫(yī)生的心里，他們的付出被認(rèn)可或許比起給待遇還要欣慰，當(dāng)心靈上得到滿足時，人們無限的潛力也會隨之被激發(fā)。
可以看出，湖南省此次出臺的《促進(jìn)人才向基層流動實(shí)施方案》力度空前，從待遇、職稱、保障、技術(shù)等多方面給予扶持，基層醫(yī)務(wù)人員的積極性被有效調(diào)動，進(jìn)一步緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才緊缺現(xiàn)狀。
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