6月17日，湖南爾康制藥股份有限公司發(fā)布公告稱，公司終止收購(gòu)河南九勢(shì)制藥股份有限公司控股權(quán)。
此次收購(gòu)延宕8個(gè)月，其間湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)有限公司（爾康制藥全資子公司）、河南九勢(shì)還曾因撲爾敏原料藥壟斷行為被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局罰沒(méi)超千萬(wàn)元。
歷時(shí)8個(gè)月收購(gòu)“流產(chǎn)”
2018年9月28日，爾康制藥發(fā)布公告稱，公司與河南九勢(shì)、時(shí)明昀簽署《股份轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書(shū)》，擬收購(gòu)不低于51%的河南九勢(shì)股份。
該公告顯示，河南九勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為馬來(lái)酸氯苯那敏（又稱撲爾敏）原料藥及成品藥的生產(chǎn)、銷售。此次合作有利于爾康制藥補(bǔ)充原料藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
緣何8個(gè)月前被寄予厚望的收購(gòu)如今戛然而止？記者聯(lián)系了爾康制藥和河南九勢(shì)。爾康制藥表示，相關(guān)情況公告中已說(shuō)明，不愿就此事接受進(jìn)一步采訪。河南九勢(shì)則表示，終止股權(quán)轉(zhuǎn)讓原因有三：一是受反壟斷處罰的影響；二是目前控股股東持有的河南九勢(shì)股份處于司法凍結(jié)等權(quán)利受限制的情形；三是考慮今后經(jīng)營(yíng)需規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
曾因原料藥壟斷被罰逾千萬(wàn)元
事實(shí)上，在歷時(shí)8個(gè)月的收購(gòu)過(guò)程中，今年1月兩家企業(yè)因涉撲爾敏原料藥壟斷收到了共計(jì)1243.14萬(wàn)元的罰單。
今年1月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布撲爾敏原料藥壟斷案行政處罰決定書(shū)。
處罰決定書(shū)顯示，2017年，河南九勢(shì)與爾康醫(yī)藥占中國(guó)撲爾敏原料藥市場(chǎng)份額合計(jì)為96.38%；2018年1～7月，所占市場(chǎng)份額合計(jì)為88.55%，河南九勢(shì)市場(chǎng)份額超過(guò)十分之一。
經(jīng)查，爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)涉嫌實(shí)施了以下濫用市場(chǎng)支配地位行為：一是以不公平高價(jià)銷售商品。2018年7月，爾康醫(yī)藥以2940元/公斤的價(jià)格向下游經(jīng)營(yíng)者銷售撲爾敏原料藥，價(jià)格增長(zhǎng)明顯超過(guò)正常幅度，且缺乏正常理由。二是沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。三是沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品。認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為，擬對(duì)當(dāng)事人做出處理：責(zé)令其立即停止違法行為；沒(méi)收違法所得239.47萬(wàn)元；處以當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)2017年度銷售額1.06億元8%的罰款，計(jì)847.94萬(wàn)元。
而根據(jù)調(diào)查，河南九勢(shì)也存在濫用市場(chǎng)支配地位行為——沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品。其行為違反《反壟斷法》規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為；處以當(dāng)事人2017年度銷售額3893.5萬(wàn)元4%的罰款，計(jì)155.73萬(wàn)元。
據(jù)悉，在接受反壟斷調(diào)查后，兩家企業(yè)已主動(dòng)整改，及時(shí)糾正了違法行為，并恢復(fù)對(duì)撲爾敏原料藥的正常供應(yīng)。
原料藥市場(chǎng)反壟斷任重道遠(yuǎn)
事實(shí)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)爾康醫(yī)藥、河南九勢(shì)開(kāi)出逾千萬(wàn)元反壟斷罰單，緣于曾有媒體報(bào)道近年來(lái)?yè)錉柮粼纤巸r(jià)格從400元/公斤飆升至2萬(wàn)元/公斤。
“目前，公司撲爾敏原料藥銷售價(jià)格為900元/公斤～2000元/公斤，產(chǎn)銷基本平衡。”河南九勢(shì)在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，不少上游化工原料工廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)化工原料價(jià)格大幅上漲，增加了原料藥的生產(chǎn)成本。
安徽華源醫(yī)藥股份有限公司提供的太和醫(yī)藥市場(chǎng)常用藥價(jià)格統(tǒng)計(jì)顯示，與2018年末相比，目前75家企業(yè)生產(chǎn)的20種含撲爾敏的常用感冒藥和抗過(guò)敏藥共91個(gè)品種，有22個(gè)品種價(jià)格上漲，65個(gè)品種價(jià)格下降，2個(gè)品種價(jià)格持平，另有2個(gè)品種為企業(yè)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。
與此同時(shí)，爾康制藥和河南九勢(shì)都一再?gòu)?qiáng)調(diào)：此次“終止收購(gòu)”，主要基于“受反壟斷處罰影響”“考慮今后經(jīng)營(yíng)需規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)”。不難發(fā)現(xiàn)，今年年初國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)反壟斷處罰，不但讓撲爾敏原料藥市場(chǎng)整頓效果明顯，而且對(duì)兩家企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向終止產(chǎn)生了決定性影響。
“高度集中的市場(chǎng)，容易為壟斷提供溫床。”北京鼎臣管理咨詢有限責(zé)任公司創(chuàng)始人史立臣表示，“隨著更多企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，撲爾敏原料藥價(jià)格會(huì)有所回落。此次爾康制藥終止收購(gòu)河南九勢(shì)，除了監(jiān)管因素的影響外，還與撲爾敏原料藥市場(chǎng)格局的改變有關(guān)。”
史立臣認(rèn)為，2017年以后，原料藥市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象不斷加劇，政府部門加大懲處力度在一定程度上起到了威懾作用。國(guó)家藥監(jiān)局推行的原料、輔料、包裝材料與藥物制劑關(guān)聯(lián)審評(píng)審批，客觀上有利于緩解部分小品種原料藥市場(chǎng)壟斷情況。但要從根本上解決原料藥壟斷問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。
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