近日,國家醫(yī)保局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布關(guān)于印發(fā)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)城市名單的通知。通知指出,國家DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)工作組根據(jù)前期各?。▍^(qū)、市)申報(bào)參加DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)的情況,確定北京、天津、上海等30個(gè)城市作為DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)城市。
實(shí)際上,政策對(duì)DRGs的推廣由來已久。早在十年前,Dr.2曾經(jīng)工作的醫(yī)院就是國家臨床路徑實(shí)施的試點(diǎn)醫(yī)院,而在2015年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》文件就已經(jīng)明確提出推進(jìn)按病種付費(fèi)等支付方式改革。
2017年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革的指導(dǎo)意見》,明確要實(shí)現(xiàn)以病種付費(fèi)為主的復(fù)合式付費(fèi)方式,到2020年按項(xiàng)目付費(fèi)明顯減少。
同月,國家衛(wèi)計(jì)委將深圳和新疆的克拉瑪依、福建的三明列為3個(gè)試點(diǎn)城市,嘗試DRG(按疾病診斷相關(guān)分組)收付費(fèi)改革。這是國務(wù)院欽點(diǎn)的2017年70項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作之一!
2018年12月20日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)的通知》,各省級(jí)醫(yī)保部門應(yīng)提交書面申請(qǐng),該局綜合評(píng)估后確定國家按DRGs付費(fèi)試點(diǎn)城市,至上周確定30個(gè)城市后,在全國大規(guī)模推廣!
按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)是什么?
DRG(Diagnosis Related Groups)本質(zhì)上是一種按病組打包的定額付費(fèi)支付方式,全稱是按疾病診斷相關(guān)分組,根據(jù)住院病人的病情嚴(yán)重程度、治療方法的復(fù)雜程度、診療的資源消耗(成本)程度以及合并癥、并發(fā)癥、年齡、住院轉(zhuǎn)歸等因素,將患者分為若干的“疾病診斷相關(guān)組”,繼而以組為單位打包確定價(jià)格、收費(fèi)、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。
也就是,將同質(zhì)的疾病、治療方法和資源消耗(成本)相近的住院病例分在同一組,確定好每一個(gè)組的打包價(jià)格。病人得了同樣的疾病,遇到同樣的并發(fā)癥等情況,按照同樣的方式處理,實(shí)行“一口價(jià)”的打包收費(fèi)。
病人治療的費(fèi)用“一口價(jià)”打包收費(fèi)后,大處方、大檢查、濫用耗材等行為,都會(huì)增加醫(yī)院的成本,而不是提高利潤。
在DRG付費(fèi)下,醫(yī)院的醫(yī)療行為就會(huì)回歸治療本身,病人不該吃的藥、不必要的檢查,醫(yī)生即使為了利益驅(qū)動(dòng)希望多開藥多拿回扣,但是在醫(yī)院的約束和同科室其他醫(yī)護(hù)的績效壓力下都要被迫放棄!
在收費(fèi)已定的情況下,醫(yī)院需要做的是,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,盡量去減少支出、降低成本,提高效率。而且,對(duì)于醫(yī)生而言,只能通過提升技術(shù)來獲取更多的報(bào)酬,而不是其他歪門邪道!這樣也有利于建立更好的醫(yī)患信任關(guān)系!
DRG有哪些主要分組指標(biāo)?
DRGs數(shù)據(jù)指標(biāo)有醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療效率和醫(yī)療安全三個(gè)維度,構(gòu)建醫(yī)院住院績效考核體系。
醫(yī)療服務(wù):產(chǎn)能指標(biāo),反映醫(yī)療服務(wù)廣度和整體技術(shù)難度。
1、總權(quán)重?cái)?shù):用于評(píng)價(jià)住院服務(wù)總產(chǎn)出,即總權(quán)重越大,醫(yī)院產(chǎn)出越大。
2、DRGs組數(shù):說明治療病例覆蓋疾病類型的范圍,數(shù)量越大也就是醫(yī)院能夠提供的診療服務(wù)范圍越廣。
3、病例組合指數(shù)(CMI):評(píng)價(jià)治療病例的技術(shù)難度水平,也就是該指數(shù)跟醫(yī)院收治的病例類型有關(guān),值高被認(rèn)為醫(yī)院收治病例的評(píng)價(jià)難度較大。
4、覆蓋MDC數(shù)量,綜合醫(yī)療技術(shù)全面性的測評(píng)。
醫(yī)療效率:效率指標(biāo),反映住院服務(wù)效率。
1、費(fèi)用消耗指數(shù),治療同類疾病所花費(fèi)的費(fèi)用
2、時(shí)間消耗指數(shù),治療同類疾病所花費(fèi)的時(shí)間
利用費(fèi)用消耗指數(shù)和時(shí)間消耗指數(shù)評(píng)價(jià)醫(yī)院的績效,如果計(jì)算值在1左右表示接近平均水平;小于1,表示醫(yī)療費(fèi)用較低或住院時(shí)間較短,低于當(dāng)?shù)仄骄?;大?,表示醫(yī)療費(fèi)用較高或住院時(shí)間較長。
醫(yī)療安全:質(zhì)量指標(biāo),將某區(qū)域疾病本身導(dǎo)致死亡概率極低的病例死亡率,以低風(fēng)險(xiǎn)死亡率評(píng)價(jià)該區(qū)域不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性和安全性。
1、低風(fēng)險(xiǎn)組死亡率,臨床上死亡風(fēng)險(xiǎn)極低病例的死亡率。
2、30天再住院率
死亡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分如下:
DRG付費(fèi)的分組邏輯
DRG將住院病人分組,有4個(gè)相似性的核心原則:
1、 疾病的臨床過程相似,這類變量有診斷、操作、腫瘤與惡性腫瘤、服務(wù)類型、并發(fā)癥等;
2、 治療的復(fù)雜程度相似,例如合并癥、并發(fā)癥、嚴(yán)重合并癥;
3、 資源消耗相似,床日數(shù)、日間手術(shù)狀態(tài)、機(jī)械通氣、環(huán)境設(shè)備、特殊病區(qū)、專業(yè)治療、服務(wù)需求等。
4、 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)相似:入院類型、年齡、性別、診療類型、是否新生兒、出院類型、**健康等級(jí)的。
以一個(gè)60歲患者得了闌尾炎為例?;颊叩搅酸t(yī)院,醫(yī)生會(huì)這樣給他分組。
(1)首先,按照診斷疾病分類,分到消化系統(tǒng)疾病類。
(2)再按照治療方式區(qū)分,如果是手術(shù)治療,就按照闌尾炎的輕重情況,分到闌尾疾病組的相關(guān)基本組里。
(3)最后,根據(jù)患者個(gè)體情況,按照合并癥、并發(fā)癥、年齡、性別等對(duì)資源消耗影響的因素評(píng)估再分到相關(guān)細(xì)分組。
借助DRG分組和指標(biāo)評(píng)價(jià)分析,通過MDC科系之間比較,可以綜合評(píng)價(jià)各醫(yī)院各大類學(xué)科和子學(xué)科的服務(wù)范圍、技術(shù)難度、服務(wù)效率和醫(yī)療質(zhì)量。對(duì)費(fèi)用、時(shí)間消耗指數(shù)過高的病例組,重點(diǎn)檢查過度醫(yī)療的問題。對(duì)時(shí)間消耗指數(shù)過低的病例組,結(jié)合兩周再住院率,重點(diǎn)檢查分解住院的問題。
為什么要改變醫(yī)保支付方式?
過去,醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增長率長期超過收入增長率,醫(yī)保按照醫(yī)院提供的服務(wù)項(xiàng)目來給醫(yī)院報(bào)銷,意味著付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)全部由醫(yī)保承擔(dān)。患者就診所涉及的服務(wù)項(xiàng)目少則十幾項(xiàng),多則上百項(xiàng)。這樣不利于有效管理醫(yī)?;穑?/p>
(1)醫(yī)保管理部門對(duì)醫(yī)院行為缺乏有效監(jiān)管。
(2)也使“重復(fù)檢查”“過度醫(yī)療”和“亂收費(fèi)”的監(jiān)管難度與成本非常高。
(3)由于公立醫(yī)院壟斷和利益驅(qū)動(dòng),從整體上浪費(fèi)了大量的醫(yī)保資金。
而DRGs就是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議,醫(yī)院在收治參加醫(yī)療保險(xiǎn)的病人時(shí),醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就該病種的預(yù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)院支付費(fèi)用,超出部分由醫(yī)院承擔(dān)的一種付費(fèi)制度。
這種付費(fèi)方式兼顧了病人、醫(yī)院、醫(yī)保等各方面的利益。它的效果是:控制費(fèi)用、保證質(zhì)量、提高管理水平。如激勵(lì)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,迫使醫(yī)院為獲得利潤主動(dòng)降低成本,縮短住院天數(shù),減少誘導(dǎo)性醫(yī)療費(fèi)用支付,有利于費(fèi)用控制。這也給醫(yī)院管理帶來一場變革,促進(jìn)了醫(yī)院質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理等。
此次醫(yī)保支付方式改革對(duì)醫(yī)藥行業(yè)帶來哪些影響?藥企應(yīng)該如何適應(yīng)新的醫(yī)保支付方式改革?
(1)對(duì)醫(yī)院。
按疾病分組來付費(fèi)表明我國的醫(yī)保支付方式從原來的數(shù)量付費(fèi)法走向了質(zhì)量付費(fèi)法,有助于激勵(lì)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,倒逼醫(yī)院為獲得利潤主動(dòng)降低成本。改革激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“控成本、提質(zhì)量”的內(nèi)生動(dòng)力。一方面,有效促進(jìn)醫(yī)院相互監(jiān)督、遏制浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競爭和制約機(jī)制;另一方面則兼顧醫(yī)院合理增長的控費(fèi)壓力。
(2)對(duì)醫(yī)生和醫(yī)務(wù)工作者。
激勵(lì)付費(fèi)機(jī)制倒逼醫(yī)院管理進(jìn)入新時(shí)代,讓醫(yī)院圍繞質(zhì)優(yōu)價(jià)廉自主經(jīng)營。醫(yī)院在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,為了降低成本,激勵(lì)員工的積極性,將主動(dòng)建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部績效考核、內(nèi)部分配制度等,從而使醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生革命性的變化。
(3)弱化醫(yī)保目錄。
在DRG付費(fèi)的情況下,對(duì)于住院治療的,無論目錄內(nèi)藥物還是目錄外藥物,對(duì)于醫(yī)院來說,都是成本。醫(yī)生可以用目錄外藥物,只要成本效益好就行。
重創(chuàng)藥企
綜上所述,大家應(yīng)該能明白,這一系列政策為什么會(huì)釜底抽薪,重創(chuàng)大多數(shù)藥企,還有器械和IVD企業(yè)!因?yàn)橹鞍错?xiàng)目收費(fèi),某個(gè)病人多使用了一個(gè)耗材、多服用了一顆藥,收費(fèi)就會(huì)不一樣。而一直以來,藥企關(guān)注的只是自己的產(chǎn)品在醫(yī)院銷售的具體數(shù)據(jù),希望多賣藥,一是通過回扣誘導(dǎo)醫(yī)生多處方,長處方。二是通過很多藥品在實(shí)際使用中的浪費(fèi)獲益。
而DRG實(shí)施后將帶來兩方面轉(zhuǎn)變。醫(yī)院將受限制于收入相對(duì)恒定時(shí),必須要考慮收益,而不是僅僅是收入。這就意味著擴(kuò)大銷售并不一定對(duì)醫(yī)院有利,要更科學(xué)合理地選擇檢查與治療方案,也減少濫用藥物行為。從根源上避免“小病大治”、過度醫(yī)療。
① 逼迫藥企關(guān)注成本和療效領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。
DRGs收付費(fèi)改革下,醫(yī)保、醫(yī)院、內(nèi)部管理都迫使醫(yī)療服務(wù)提供者追求的價(jià)格達(dá)到的治療效果。價(jià)格低的,療效好的藥品,性價(jià)比越高的藥將越受歡迎。過去醫(yī)院和醫(yī)生惡意多用藥,用性價(jià)比不高的產(chǎn)品或者安全無效藥去消耗資源的做法會(huì)有明顯改變。
② 關(guān)注產(chǎn)品組合銷售。
DRG讓藥企的銷售從僅單個(gè)產(chǎn)品銷售,向一組產(chǎn)品銷售來轉(zhuǎn)變。這也就意味著藥企需要的不單是單個(gè)藥品的銷售額數(shù)據(jù),而是針對(duì)某個(gè)病組,在某個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品組合銷售的可能性。醫(yī)院的帶量采購數(shù)據(jù)將大部分決定于醫(yī)保,而按組別來銷售,進(jìn)行產(chǎn)品組銷售會(huì)對(duì)藥企有很大的價(jià)值。
當(dāng)DRG全面鋪開后,整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生巨大變化,安全無效的神藥、惡意更改劑型與規(guī)格報(bào)高價(jià)的老產(chǎn)品,大量輔助用藥與賣得非常貴又效果存疑的中藥注射劑將重創(chuàng),包括步長制藥,益佰制藥,景峰制藥,麗珠制藥,振東制藥等,治療性產(chǎn)品和創(chuàng)新藥將打開支付空間,一些低水平,以回扣為主要方式的藥企將批量死亡,但是在還沒有分出勝負(fù)之前,對(duì)所有醫(yī)藥企業(yè)都是利空!
疊加國家財(cái)政部查賬以打擊商業(yè)賄賂和第二批“4+7”集采快速來臨,整個(gè)醫(yī)藥股將在比較長的一段時(shí)期面臨重創(chuàng)!覆巢之下無完卵!
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