DRGs付費國家試點申報開啟，藥企頭上又加“一把刀”？

      隨著國家深化醫(yī)改工作的推進，分級診療、藥品零差率、藥占比等核心政策的逐步落地，結合醫(yī)改內在邏輯脈絡不難推斷，控費是目的，支付方式改革是核心，而DRGs付費則是方法論，其目的是控制和降低醫(yī)療費用，讓醫(yī)療機構價值回歸。

　　積極推動DRGs付費方式的試點改革是醫(yī)改道路上又一利刃。實施DRGs付費改革是一個持續(xù)的改進和動態(tài)的完善過程，道阻且長又充滿挑戰(zhàn)。DRGs付費這種精細化的醫(yī)保支付方式，在不久的將來會從根本上改變醫(yī)生用藥的考量因素，未來藥品成本以及相關疾病的用藥組合成為關鍵，也成為企業(yè)的著力點。

　　DRGs國家試點申報啟動  大勢看好

　　日前，國家醫(yī)保局發(fā)布了《關于申報按疾病診斷相關分組付費國家試點的通知》。《通知》指出，決定加快推進按疾病診斷相關分組（DRGs）付費國家試點，探索建立DRGs付費體系，組織開展DRGs國家試點申報工作。

　　DRGs付費是當今世界公認的比較先進的支付方式之一。DRGs被稱為診斷相關分組，是一種病人分類方案，是專門用于醫(yī)療保險預付款制度的分類編碼標準。它根據病人的年齡、性別、住院天數、臨床診斷、病癥、手術、疾病嚴重程度，合并癥與并發(fā)癥，以及轉歸等因素，把病人分成500—600個診斷相關組，在此基礎上進行科學測算，給予定額預付款。

　　事實上，雖然剛剛開始申報國家試點，但早在2017年，原國家衛(wèi)計委就有宣布廣東省深圳市（9家醫(yī)療機構）、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市（4家醫(yī)療機構）、福建省三明市（21家醫(yī)療機構），以及福建省醫(yī)科大學附屬協和醫(yī)院、福州市第一醫(yī)院和廈門市第一醫(yī)院同步開展DRGs付費試點。

　　對于這些單位試點的具體情況，資深醫(yī)藥行業(yè)專家劉明睿表示，其對深圳DRGs付費試點的推進較為熟知。深圳在一年多的準備時間里，雖然推進過程相當艱難和具有挑戰(zhàn)，但當下已基本就緒，并且在法律法規(guī)、技術上都做了相關安排和準備。預計2019年深圳9家三甲醫(yī)院將進行DRGs付費試點，這9家三甲醫(yī)院的醫(yī)療費用占據深圳的半壁江山。

　　按照原衛(wèi)計委的部署，到2018年，率先試點的37家醫(yī)院將得到初步評價，計劃在2019年將DRGs付費推動到50個城市，并在2020年增加到100個。現在，官方的試點評價并未出爐。

　　對此，本報特約觀察家、鼎臣醫(yī)藥咨詢創(chuàng)始人史立臣認為，中國的政策基本上都是先做試點，然后在試點的過程中摸索出整個醫(yī)學系統(tǒng)，或者說在試點的過程中以防出現哪些問題能及時解決。劉明睿則表示，根據國內DRGs付費領域資深專家劉芷辰博士的觀點，DRGs付費從籌備、試點到大規(guī)模的推廣需要一個過程，不會一蹴而就。從國際經驗來看，以德國為例，從開始準備到全面實施，歷時10年以上。由此不難得出，官方的試點評價出爐還需一個過程。

　　從國際上來看，DGRs付費是通過按病組打包的定額付費支付方式，起到激勵醫(yī)院加強醫(yī)療質量管理，逼迫醫(yī)院為獲得利潤主動降低成本、縮短患者住院周期，減少誘導性醫(yī)療費用支付，對醫(yī)保費用的支出能起到有效的控制作用。在醫(yī)療費用高居不下的當下，既要保證提供有質量的服務，又要對醫(yī)保資金進行合理及精細化的使用，國家醫(yī)保局啟動DGRs付費國家試點有其現實意義。

　　不難發(fā)現，與2017年指定試點城市相比，此次國家醫(yī)保局要求各省份自行推薦1-2個城市（直轄市以全市為單位）作為國家試點候選城市頗有不同。另外，《通知》還明確指出，試點城市所需具備五大條件：一是試點城市當地政府高度重視和支持試點工作，有較強的參與DRGs付費方式改革意愿或已開展按DRGs付費工作；醫(yī)保行政部門有能力承擔國家試點任務，牽頭制定本地配套政策，并統(tǒng)籌推進試點；醫(yī)保經辦管理機構具備較強的組織能力和管理服務能力。二是試點城市醫(yī)保信息系統(tǒng)具有相對統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、診療項目和耗材編碼；能夠提供近三年的完整、規(guī)范、標準化醫(yī)保結算數據；具備安裝DRGs分組器的硬件網絡環(huán)境和運維能力，支持與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)、DRGs分組器互聯互通，保證數據傳輸的及時性、完整性和準確性。三是試點城市至少有3家以上的醫(yī)療機構具備開展按DRGs付費試點的條件。試點醫(yī)療機構醫(yī)院領導層和醫(yī)護人員有較強的改革主動性，并能準確把握改革內涵；診療流程基本規(guī)范，具有較強的病案編碼人員隊伍及健全的病案管理制度；可以提供分組必須的近三年的完整、規(guī)范、標準化的醫(yī)療相關數據；具備對HIS系統(tǒng)接口進行改造的能力，與醫(yī)保經辦系統(tǒng)及分組器實現數據互傳。四是試點城市醫(yī)保部門與本地衛(wèi)生健康、財政等有關部門，以及區(qū)域內試點醫(yī)院保持良好的合作關系，已經建立常態(tài)化的協商溝通機制。五是試點城市醫(yī)?；疬\行平穩(wěn)，有一定結余。

　　劉明睿認為，國家醫(yī)保局要求地方推薦試點城市，是避免一刀切，讓各省份充分考慮到不同地市組織實施試點的難度，有利于今后試點的開展。以深圳南山區(qū)人民醫(yī)院為例，它是深圳最先試點的醫(yī)院，在DRGs付費試點期間，僅數據方面，該院就組織了信息、病案、質控、物價、醫(yī)保等多個部門，協同應用軟件公司開展了長達數月的聯合攻關，先后完成了基于C-DRG的病案首頁增補、地區(qū)術語集比對、信息系統(tǒng)改造、歷史數據補全等關鍵性工作，并于2017年12月30日率先將近三年的15萬份病案的多達4000萬條數據傳送至廣東省C-DRG數據中心。由此可以看出DRGs付費的復雜程度。另外，對于試點城市所需具備的五大條件，在劉明?？磥?，沿海發(fā)達省份及城市入圍DRGs付費試點將有更多的先決條件。

　　DRGs付費對醫(yī)院與藥企影響幾何？

　　眾所周知，DRGs付費不同于以往的付費方式，它是將病人按照疾病嚴重程度、治療方法的復雜程度以及資源消耗的不同分成若干組，以組為單位分別定價打包支付的一種付費方式，是目前國際上最為廣泛使用的住院醫(yī)療服務的支付方式，也是世界上公認的最有效的控制醫(yī)療費用的一種方法。在DRGs付費模式之下，無論醫(yī)院還是藥企，現有格局和商業(yè)模式都將重構。

　　對于醫(yī)院而言，劉明睿認為，從執(zhí)行力度上分析，如果DRGs付費開始實施，醫(yī)保局作為支付方購買醫(yī)院的醫(yī)療服務，按照國際慣例，其必定會通過專門的法規(guī)來保障這個過程的順利執(zhí)行，因此對于醫(yī)院來說，這是一種強制的行為，有較強的約束力。從醫(yī)院的利益上分析，DRGs付費是通過將醫(yī)療服務機構原來按項目付費的支付方式變成按病組打包付費，總額打包后，大處方、大檢查、濫用耗材這些都成為醫(yī)院的成本，而不是醫(yī)院的利潤，醫(yī)療機構的收入模式發(fā)生了根本性變化。因此，此舉也容易促使醫(yī)院管理模式的深刻變革。據深圳南山醫(yī)院網絡技術科主任朱歲松介紹，DRGs付費按組打包，患者在確定病情和診療方法的同時也清楚了費用標準，杜絕了醫(yī)療機構無端增加收費的可能，在醫(yī)保費用總額可控的同時，患者自付部分的費用也減少了，減輕了經濟負擔。

　　顯然，DRGs付費這種精細化的醫(yī)保支付方式，不僅能改變醫(yī)生用藥的考量因素，未來藥品成本以及相關疾病的用藥組合成為關鍵，也將成為企業(yè)的著力點。史立臣就表示，國家此舉，對于企業(yè)影響之大，企業(yè)現有產品和正在研發(fā)的產品，都必須按照臨床路徑去走。若不按照臨床路徑走，那產品在未來分組里面將占不到優(yōu)勢。同時，不按照臨床路徑走的藥品，醫(yī)生不用，藥品的銷量也就無法保證。

　　劉明睿也認為，DRGs付費國家試點開啟后，藥企確實會面臨重重挑戰(zhàn)。首先，DRGs付費的實施會讓醫(yī)院的“藥占比”進一步降低；其次，一些價格較高的藥品將面臨被價格較低的同類產品替代的風險；最后，以往一些輔助用藥將加速退出“神壇”。

　　他還進一步補充道，當然，對于藥企而言，危與機往往是并存的。對國內眾多的仿制藥企業(yè)來說，這恰恰是一個非常好的機會。他表示，國外的一項研究報告顯示，法國在實施DRGs付費前的1998至2001年期間，專利到期后醫(yī)院仍然習慣性選用原研廠商的產品，仿制藥處方量不及20%，但是在實施DRGs付費的2006至2009年期間，仿制藥在醫(yī)院的處方量比重迅速躍升至60%以上。我國出臺的仿制藥一致性評價政策，更是增強臨床醫(yī)生對國產藥的信心、促使醫(yī)生用藥習慣發(fā)生根本性轉變的一副良藥。因此，在未來DRGs付費實施的幾年，企業(yè)如果能抓住機會，把一些臨床療效確切且成本控制到位的藥品通過仿制藥一致性評價，將有廣闊的發(fā)展空間。

　　“第一，補缺現有產品，哪些產品能進、哪些進不了臨床路徑，必須分類處理，讓產品進入臨床路徑，獲得醫(yī)生認可，成為治療性藥品。第二，搭建一個穩(wěn)妥的產品結構。未來企業(yè)不管是研發(fā)、并購，還是合作，都要搭建一個穩(wěn)妥的產品架構，這個產品架構與未來診療分級必須是一致的。未來藥企研發(fā)產品一定要順應國家政策，不能蒙著頭去研發(fā)，否則最后導致所研發(fā)的產品進不了分組，沒有意義。”史立臣最后說道。

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