廣州出臺(tái)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)醫(yī)療應(yīng)用實(shí)施意見，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方結(jié)合

       “互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”將一步步走入廣州人的生活。近日，廣州市府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施意見》（下稱《意見》），其中提出，維護(hù)公民個(gè)人信息安全的前提下，通過釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，積極推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

       《意見》提出要推進(jìn)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。整合現(xiàn)有的衛(wèi)生健康及醫(yī)保等數(shù)據(jù)資源，有序擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，形成“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。

       未來健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立能為市民提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)?！兑庖姟分刑岢觯l(fā)展便民惠民的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為市民提供統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)、在線問診、自助繳費(fèi)、分時(shí)候診、報(bào)告實(shí)時(shí)查詢、藥品配送等全流程在線診療服務(wù)，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱。

       同時(shí)在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與藥品零售信息共享，推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算，形成一個(gè)智能的全民健康服務(wù)平臺(tái)。

       建設(shè)統(tǒng)一的藥品處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)、醫(yī)療處方流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、云藥房平臺(tái)、社會(huì)藥店、配送系統(tǒng)等互聯(lián)互通等。

       此外，《意見》還提出建設(shè)國家級(jí)呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心，開展個(gè)性化精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)，開展人工智能精確推薦治療試點(diǎn)。

       廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施意見

       穗府辦〔2018〕11號(hào)

       各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕12號(hào)）等文件**，促進(jìn)我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。

       以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)**，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話**，充分激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，探索數(shù)據(jù)新應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)新模式，培養(yǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為廣州在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。

       （二）推進(jìn)思路。

       以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾為出發(fā)點(diǎn)，以保障人民群眾健康和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，在維護(hù)公民個(gè)人信息安全的前提下，通過釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，積極推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

       （三）推進(jìn)目標(biāo)。

       ——建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放及運(yùn)營長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級(jí)、分類、分域管理和有效應(yīng)用。建立健全政策體制、運(yùn)行機(jī)制和管理方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全生命周期管理。

       ——推進(jìn)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通。健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。

       ——促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣。強(qiáng)化政府行業(yè)治理與決策分析應(yīng)用，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床和科研應(yīng)用，建立專病?？浦行?、臨床科研數(shù)據(jù)示范中心，提升醫(yī)藥科研水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算等技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域的深度融合。

       ——提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)水平。提供便民惠民的智慧醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建智能的全民健康服務(wù)平臺(tái)，開展家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間診療資源雙向交互，實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

       ——構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用廣州交通便利條件和貿(mào)易中樞優(yōu)勢(shì)，依托廣州豐富的醫(yī)療資源及生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有廣州特色的集智慧醫(yī)療服務(wù)、基因檢測(cè)、藥品耗材管理、新藥臨床研發(fā)、醫(yī)療保健供應(yīng)鏈、金融、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)等于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批技術(shù)水平高、應(yīng)用價(jià)值大的產(chǎn)品和解決方案，建成具有全國影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及華南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心樞紐，拓展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，助推我市IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

       二、重點(diǎn)任務(wù)

       （一）建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放及運(yùn)營長(zhǎng)效機(jī)制。

       1.建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策體系。

       制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法及配套的政策文件，探索確立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營規(guī)則，穩(wěn)步推動(dòng)“健康廣州”數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會(huì)釋放，促進(jìn)全社會(huì)開發(fā)利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦）

       2.建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

       制定全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用倫理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放規(guī)則，為數(shù)據(jù)開放應(yīng)用的分級(jí)、分類、分域授權(quán)提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       制定用于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；制定統(tǒng)一的接入控制、應(yīng)用審計(jì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)改造信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)集約化建設(shè)，從數(shù)據(jù)源頭進(jìn)行治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       3.建立數(shù)據(jù)安全保障體系。

       強(qiáng)化安全技術(shù)保障能力和信息安全管理能力。建立健全安全策略方針、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和流程，從健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的歸集、傳輸、處理、交換、共享、存儲(chǔ)、運(yùn)行、維護(hù)、訪問、使用等全方位對(duì)數(shù)據(jù)提供安全保障。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       4.探索建立數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理機(jī)制。

       推動(dòng)相關(guān)園區(qū)或龍頭企業(yè)組織成立數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建設(shè)以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)、創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力的安全可控的運(yùn)營平臺(tái)。針對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（含通過二次加工形成的數(shù)據(jù)信息）的運(yùn)營活動(dòng)，通過法定程序進(jìn)行授權(quán)，運(yùn)營過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)使用及運(yùn)營全過程進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督和指導(dǎo)。運(yùn)營平臺(tái)以嚴(yán)防敏感數(shù)據(jù)泄露為原則，綜合評(píng)估數(shù)據(jù)屬性，封裝核心數(shù)據(jù)，根據(jù)需求方的要求，定制數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。通過大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引各類主體共享共用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化落地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委）

       （二）推進(jìn)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通。

       5.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集匯聚。

       推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、戶籍管理、社區(qū)服務(wù)、殘疾人服務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚、集成共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。通過建立數(shù)據(jù)采集規(guī)范，實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)在平臺(tái)上統(tǒng)一匯聚、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營，為后續(xù)各類大數(shù)據(jù)生態(tài)應(yīng)用落地提供開發(fā)基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)保障。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       6.建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。

       統(tǒng)一頂層規(guī)劃，統(tǒng)一架構(gòu)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，制定“健康廣州”數(shù)據(jù)資源整合及應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。整合現(xiàn)有的衛(wèi)生健康及醫(yī)保等數(shù)據(jù)資源，有序擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，形成“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、人力資源和社會(huì)保障局）

       7.推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

       實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門、跨時(shí)間的互聯(lián)互通、融合共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一處錄入、多處利用”，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加快全民健康信息平臺(tái)與醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動(dòng)支付及雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、慢病管理等信息共享共用；推動(dòng)出生缺陷綜合防控、殘疾預(yù)防和綜合干預(yù)、殘疾人社區(qū)康復(fù)、殘疾人健康干預(yù)、死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記管理等應(yīng)用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       （三）促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣。

       8.加強(qiáng)政府行業(yè)治理與決策分析應(yīng)用。

       建立公眾疾病監(jiān)測(cè)與疫情分析、醫(yī)療資源配置決策、公共衛(wèi)生資源調(diào)度決策等多維度、多層次的數(shù)據(jù)挖掘與分析方面的應(yīng)用。推進(jìn)基于DRGs（疾病診斷相關(guān)分類）的醫(yī)?？刭M(fèi)分析應(yīng)用，為單病種付費(fèi)管理提供依據(jù)，推動(dòng)深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

       規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)健康醫(yī)療服務(wù)全流程監(jiān)管。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要全程留痕、可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委）

       9.持續(xù)組織實(shí)施健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)。

       以本地區(qū)常見多發(fā)重大疾病為切入點(diǎn)，以部分重大疾病綜合防治、臨床診療新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破和實(shí)現(xiàn)部分臨床技術(shù)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，在健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)中加強(qiáng)對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化的支持力度。將創(chuàng)新資源和研究方向凝聚到市場(chǎng)需求上，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建一批面向健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)形成創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

       10.建設(shè)國家級(jí)呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心。

       依托廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣州呼吸健康研究院、國家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心等學(xué)科龍頭的優(yōu)勢(shì)，組建國家級(jí)呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心及廣州地區(qū)呼吸?？拼髷?shù)據(jù)質(zhì)控中心，制定面向國際化并適合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)化呼吸系統(tǒng)疾病數(shù)據(jù)元、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高慢阻肺、哮喘、肺癌等呼吸系統(tǒng)疾病診治水平。以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)預(yù)防、診療、康復(fù)三位一體的呼吸慢病管理模式的運(yùn)行，推動(dòng)呼吸慢病的數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市科技創(chuàng)新委、人力資源和社會(huì)保障局）

       11.開展個(gè)性化精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)。

       依托金域檢驗(yàn)、達(dá)安基因等基因檢測(cè)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)，與醫(yī)院設(shè)立高通量基因檢測(cè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展個(gè)性化精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)，圍繞出生缺陷綜合防控、腫瘤個(gè)體化預(yù)防和精準(zhǔn)診療、心腦血管、呼吸等慢性病的靶向用藥、傳染性疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展基因檢測(cè)應(yīng)用服務(wù)，提高治療有效性和安全性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       12.開展人工智能精確推薦治療試點(diǎn)。

       依托市婦女兒童醫(yī)療中心新一代醫(yī)用人工智能平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，從眼科和肺炎治療突破，推廣社區(qū)醫(yī)療、家庭醫(yī)生、?？漆t(yī)院廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)兒童?？萍膊〔町愋苑治龊涂焖贉?zhǔn)確判定，促進(jìn)疾病早期治療和精準(zhǔn)治療，為兒科治療提供精準(zhǔn)用藥方案，避免抗菌素濫用，降低病菌耐藥性。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       13.推進(jìn)生物醫(yī)藥應(yīng)用。

       創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)防重大傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新型**研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣以南藥為主的中藥有效成分提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)，加快新型中藥飲片、中藥新型改造等新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       14.推進(jìn)藥品耗材管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

       開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)鏈應(yīng)用服務(wù)，打通全市藥品和醫(yī)用耗材集中采購、供應(yīng)及使用全過程監(jiān)管，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣州GPO（藥品集團(tuán)采購）采購平臺(tái)、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)及配送企業(yè)、終端藥店等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立高效的全流程可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品和醫(yī)用耗材采購供應(yīng)及使用環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)管，降低購銷領(lǐng)域違規(guī)行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋監(jiān)管”模式，建設(shè)面向全國的藥品和醫(yī)用耗材追溯平臺(tái)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委）

       （四）提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)水平。

       15.提供便民惠民的全民健康服務(wù)。

       發(fā)展便民惠民的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為市民提供統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)、在線問診、自助繳費(fèi)、分時(shí)候診、報(bào)告實(shí)時(shí)查詢、藥品配送等全流程在線診療服務(wù)，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱。在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與藥品零售信息共享，推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算，形成一個(gè)智能的全民健康服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)統(tǒng)一的藥品處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)、醫(yī)療處方流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、云藥房平臺(tái)、社會(huì)藥店、配送系統(tǒng)等互聯(lián)互通。探索允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展部分常見病、慢性病復(fù)診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)便民服務(wù)平臺(tái)，通過創(chuàng)新商業(yè)模式將醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)、保險(xiǎn)公司等各方資源有效結(jié)合，為居民提供在線理賠、大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)一站式支付、專業(yè)慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

       16.推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

       轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷完善簽約服務(wù)內(nèi)涵，突出中西醫(yī)結(jié)合，增強(qiáng)群眾主動(dòng)簽約意愿。推廣使用廣州市統(tǒng)一的家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，打通與醫(yī)保系統(tǒng)的信息壁壘，避免在基層醫(yī)療系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)中關(guān)于居民簽約信息的重復(fù)錄入，通過互聯(lián)互通進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)、預(yù)約診療、基層首診、遠(yuǎn)程門診、雙向轉(zhuǎn)診、智慧醫(yī)療、醫(yī)患互動(dòng)、健康管理、醫(yī)?？刭M(fèi)、績(jī)效考核等信息化技術(shù)支撐功能，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)政府）

       17.開展遠(yuǎn)程醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

       以醫(yī)聯(lián)體為依托，建立分級(jí)診療應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋我市醫(yī)聯(lián)體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)我市區(qū)域診斷中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等應(yīng)用建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間診療資源雙向交互，實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，延伸放大三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。建設(shè)人工智能＋醫(yī)療應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療影像診斷、智能輔助診療、電子病歷智能語音錄入等產(chǎn)品和技術(shù)有效應(yīng)用，進(jìn)一步提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

       （五）構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

       18.優(yōu)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。

       向國家衛(wèi)生健康委員會(huì)申報(bào)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)工程，爭(zhēng)取將廣州納入國家試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委）

       充分發(fā)揮南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島、中新廣州知識(shí)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、荔灣區(qū)大坦沙高端健康醫(yī)療生態(tài)島、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、廣州健康醫(yī)療中心和從化生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地等的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在南沙區(qū)、黃埔區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程落戶南沙。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）

       19.率先建設(shè)南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園。

       建設(shè)集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和容災(zāi)備份于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造國家數(shù)據(jù)中心體系重要節(jié)點(diǎn)；建設(shè)集展示、體驗(yàn)、旅游、科普等多功能于一體的健康醫(yī)療展示體驗(yàn)中心，與廣州特色健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)文化有機(jī)結(jié)合聯(lián)動(dòng)，全方位展示廣州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及成效；建設(shè)園區(qū)員工宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，完善生活配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

       支持南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園率先成立本地?cái)?shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在園區(qū)內(nèi)搭建數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)，授權(quán)其針對(duì)清洗脫敏后的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池開展數(shù)據(jù)生態(tài)運(yùn)營，提供健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委）

       加強(qiáng)專業(yè)孵化載體建設(shè)，吸引智慧醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、大健康和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)入駐。轉(zhuǎn)化一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)成果，孵化一批具有高成長(zhǎng)潛力的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供有力的動(dòng)力支撐，有效促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

       探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的投資基金，通過產(chǎn)業(yè)基金的資金引導(dǎo)，篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，解決入園企業(yè)融資難、融資貴的問題，增加園區(qū)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。打造園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供金融、財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

       三、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣工作納入廣州健康信息化聯(lián)席會(huì)議工作小組的工作內(nèi)容，由工作小組指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委）

       （二）完善管理制度。

       以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?yàn)閮?nèi)容，開展政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理登記，全面梳理有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享需求，編制政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會(huì)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開放目錄體系，建立分類、分級(jí)、分域的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制。探索數(shù)據(jù)運(yùn)營管理模式，建立運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，完善審查審計(jì)流程和安全責(zé)任制度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委）

       （三）加強(qiáng)安全監(jiān)管保障。

       按照國家、省及市衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門以及相應(yīng)安全法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)本市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管保障，建立信息安全審查制度，實(shí)施數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置預(yù)案，確保健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放時(shí)的數(shù)據(jù)安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息丟失、毀損、泄露和篡改情況時(shí)，各部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)信息安全、保密等行政主管部門報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門處置。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委）

       （四）加強(qiáng)金融支持。

       在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)支持”的原則下，整合廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制，提升財(cái)政資金使用效能，圍繞健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入數(shù)據(jù)生態(tài)企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、智力引入、創(chuàng)業(yè)孵化，進(jìn)一步加快園區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，保持IAB領(lǐng)域的區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財(cái)政局）

       （五）加強(qiáng)人才建設(shè)。

       落實(shí)國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動(dòng)政府部門、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)性培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、教育局）

       （六）加強(qiáng)交流合作。

       積極開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際技術(shù)交流與合作，利用國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和科研單位開展對(duì)國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的國際高端人才引進(jìn)、交流與合作，不斷提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平及產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市商務(wù)委）

       （七）加強(qiáng)輿論宣傳。

       加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策宣傳，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義，形成促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展各種科普活動(dòng)，提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)知識(shí)普及率，形成群眾參與的良好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)開發(fā)簡(jiǎn)便易用的數(shù)字醫(yī)學(xué)工具，提升群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力及健康素養(yǎng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       廣州市人民政府辦公廳

       2018年12月20日

       廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年12月27日印發(fā)