國家健康醫(yī)療大數據中心試點盤點

       2016年10月21日，2017年12月12國家衛(wèi)計委分別確定兩批健康醫(yī)療大數據中心試點省份及城市，包括：福州、廈門、南京、常州四市及山東、安徽、貴州三省。

       2016年10月21日，國家衛(wèi)生計生委在京召開健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園建設國家試點工程啟動推進電視電話會。會議圍繞貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會**和《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號），部署、推進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據的應用發(fā)展，確定福建省、江蘇省及福州、廈門、南京、常州為第一批試點省市，啟動第一批健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園建設國家試點工程，切實提高人民群眾獲得感，為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展增添新的活力，為國民經濟發(fā)展注入新的動能。

       2017年12月12日下午，健康醫(yī)療大數據中心第二批國家試點啟動儀式在濟南舉行。根據部署，健康醫(yī)療大數據中心第二批國家試點將在山東、安徽、貴州三個省開展。

       1.福州模式--一個辦法，兩大平臺，一個中心，兩個基地

       2017年4月，福州在全國首發(fā)“一個辦法、兩大平臺”，即《福州市健康醫(yī)療大數據資源管理暫行辦法》、國家健康醫(yī)療大數據平臺（福州）和國家健康醫(yī)療大數據安全服務平臺（福州）。2017年11月，福州市人民政府辦公廳近日印發(fā)《福州市健康醫(yī)療大數據開放開發(fā)實施細則》。

       2018年6月29日上午，東南健康醫(yī)療大數據中心開工奠基儀式在位于長樂的福州濱海新城舉行，標志著作為國家（福州）健康醫(yī)療大數據產業(yè)園區(qū)最重要的基礎承載和核心設施項目正式啟動，占地60.05畝，總投資約30個億項目將于2019年4月份完成封頂工作，2019年第三季度一期建成投入運營。目前產業(yè)園已制定《福州市大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》《中國東南大數據產業(yè)園暨數字福建(長樂)產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》。

       一個中心就是在長樂市建設的“健康醫(yī)療大數據中心”，包括中心機房建設、健康醫(yī)療數據目錄庫建設和中心平臺建設；一個產業(yè)園就是在園區(qū)內布局健康服務片區(qū)、精準醫(yī)療片區(qū)、生物醫(yī)藥片區(qū)、科技金融片區(qū)等四個特色產業(yè)片區(qū)。

       兩個基地為建設健康城市戰(zhàn)略運營基地、健康人文國際交流基地；四大應用領域是發(fā)揮“治未病、健康云、VR產業(yè)、醫(yī)聯體”四個優(yōu)勢，促進“健康養(yǎng)生、精準醫(yī)療、智慧健康、分級診療”四大運用。

       2.廈門模式--開放共享+共建共贏

       廈門醫(yī)療大數據試點工程選址在軟件園三期起步區(qū)內，規(guī)劃用地面積2000畝，初步制定了試點工程實施方案，明確提出四個階段工作思路和目標。

       第一階段，要在2017年2月底之前完成相關方案和配套政策的制定完善工作，全面啟動健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園建設項目；第二階段，到2017年底，要建成廈門健康醫(yī)療大數據中心并成為全省大數據中心；第三階段，到2018年底，打造東南健康大數據中心，基本建成覆蓋全生命周期、結構合理、功能齊全的大健康醫(yī)療產業(yè)體系，健康產業(yè)規(guī)模達到600億元；第四階段，到2020年底，力爭成為國家健康醫(yī)療大數據中心并形成可復制可推廣的廈門模式，健康產業(yè)產值達到1200億元。

       2017年3月，廈門出臺《廈門市促進大數據發(fā)展工作實施方案》廈門市將力促信息“孤島”的互聯互通，實現數據共享，運用大數據提升政府治理水平。

       隨著醫(yī)療大數據試點工作不斷推進，一批惠民項目在廈門逐漸深入開展，2018年1月國家電子健康卡福建省首發(fā)儀式在廈門市舉行。廈門衛(wèi)計委副主任孫衛(wèi)表示：“新的國家出臺電子健康卡非常及時。廈門推行的虛擬電子健康卡，將社?？ā⒔】悼?、工作證、臺胞證、港澳通行證等各種居民的證件都可以綁定，另外通過手機終端，領取發(fā)放各種卡，支撐全流程的就醫(yī)應用。”

       3.南京模式--1個中心，3個應用基地

       2016年10月，國家衛(wèi)計委批準在南京江北新區(qū)開展國家健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園試點建設，根據規(guī)劃，為了確保數據安全，常州將作為南京的數據備份中心。規(guī)劃為“1個中心 3個應用基地”四大功能片區(qū)，分別是健康醫(yī)療大數據存儲中心、國際健康服務社區(qū)、南京生物醫(yī)藥谷及健康科技產業(yè)園，總規(guī)劃用地面積約17.3平方公里。“1個中心”將構建統一權威、互聯互通的人口健康醫(yī)療信息平臺，并培育“互聯網 健康醫(yī)療”新業(yè)態(tài)。“3基地”分別定位為醫(yī)療健康大數據在醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、培訓等方面的綜合服務應用基地、在生物醫(yī)藥研制方面的應用基地以及在高精尖醫(yī)療科技研發(fā)領域的應用基地。生命健康產業(yè)是南京江北新區(qū)的主導產業(yè)之一。

       南京揚子國資投資集團作為試點項目的具體承辦單位，目前這里設置了三個機房，存儲容量達52PB，并配置了2340TFLOPS的超級計算機設備。超級計算機的運算能力在國內排名第四，排在太湖之光、天河1號、天河2號之后。國家對其的定位是面向東部地區(qū)，未來的數據收集至少將覆蓋華東地區(qū)3億人群。

       江蘇省8000萬人的個人健康檔案和電子病歷及全省174家三級醫(yī)院影像資料等健康醫(yī)療大數據近期將統一存儲在該中心。與儲存中心同步運作的健康醫(yī)療大數據應用中心購置了50臺國際領先的基因檢測設備，引進了諾禾致源、云健康基因、世和基因等一流的基因測序企業(yè)入駐，目前是全亞洲的基因測序基地，年測序能力達40萬-50萬人次。

       4.常州模式--一中心多園區(qū)

       2017年12月8日，國家健康醫(yī)療大數據常州中心正式啟動。常州市政府及相關單位、部門分別與國內一批知名健康醫(yī)療大數據研發(fā)、運營等機構簽署了首批7大類協議。常州市已制定推進試點工作的實施意見，初步構建了“一中心多園區(qū)”的健康醫(yī)療大數據建設格局，新一代信息技術、新醫(yī)藥及生物技術等產業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢，試點工作具備了良好的工作基礎和產業(yè)基礎。

       “一中心”即國家健康醫(yī)療大數據（常州）中心，中心按“總部+基地+園區(qū)”的模式打造。“多園區(qū)”分別是江蘇中關村科技產業(yè)園、茅山健康頤養(yǎng)產業(yè)園、常州西太湖國際醫(yī)療產業(yè)園、常州生命健康產業(yè)園、常州健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)。

       截止2017年12月，常州市已建成了“市縣一體化”的區(qū)域全民健康信息平臺，實現所有公立醫(yī)療機構的互聯互通和數據共享交換，形成了比較完善的全員人口、電子病歷和電子居民健康檔案數據庫，存儲數據總量達480T，其中300T已入駐大數據中心。市級平臺已匯集460多萬條人口信息、365萬份電子居民健康檔案和6856萬條診療記錄。

       5.山東--“1+4”五大生態(tài)系統

       山東醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數、衛(wèi)生技術人員數均居全國第一，主要健康指標位居全國前列。與健康醫(yī)療相關的裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術等產業(yè)基礎扎實，云計算、大數據、量子傳輸技術全國領先，擁有亞洲的第四代浪潮云計算中心。山東將通過省健康醫(yī)療大數據中心采集和匯聚全省健康醫(yī)療大數據，健全完善基礎資源、全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷四大基礎數據庫。同時推動健康醫(yī)療大數據共享開放，建立跨部門密切配合、統一歸口的健康醫(yī)療數據共享機制，搭建健康醫(yī)療大數據共享平臺。

       2018年4月27日下午，助力新舊動能轉換國家健康醫(yī)療大數據北方中心簽約儀式在濟南山東大廈舉行。濟南市成為全國首個啟動國家健康醫(yī)療大數據中心建設的試點城市。目前山東全民醫(yī)療健康服務平臺已匯集65億多條數據，覆蓋全省1.066億人口，居民健康檔案7650多萬，全省委屬（管）26家數據已經全部打通，17地市超過70%的醫(yī)療機構實現對接。

       6.安徽--探索建立“全息數字人”

       2018年8月，合肥市政府發(fā)布的《國家健康醫(yī)療大數據中部中心建設方案》(以下簡稱《方案》) 合肥市將從健康醫(yī)療數據的收集、服務以及應用等方面，建設國家健康醫(yī)療大數據中部中心。與此同時，建設互聯互通試點市、打造全民健康信息平臺，以及建設大健康產業(yè)園區(qū)，發(fā)展大健康產業(yè)。

       目前國家健康醫(yī)療大數據中部中心建設處于起步和準備階段。據介紹，作為國家健康醫(yī)療大數據中部中心的核心部分，健康醫(yī)療大數據中心云機房建設已經選址合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。這里將存儲、應用、服務、保障國家中部區(qū)域全員人口全生命周期健康信息。

       《方案》中提出，通過建設中部中心健康醫(yī)療數據匯聚平臺，建立中部中心和中部各省健康醫(yī)療數據平臺數據匯聚機制，協調中部各省按照“應匯盡匯”的原則和標準規(guī)范要求，啟動存量數據匯入中部中心，建成中部區(qū)域健康醫(yī)療大數據庫。

       依托健康醫(yī)療數據匯聚平臺，對中部中心數據進行整合處理，形成基礎資源信息、全員人口信息、居民電子健康檔案、個人全基因組數據和電子病歷等健康醫(yī)療數據基礎庫。支持各類應用開發(fā)主體從個人、醫(yī)療機構、疾病種類、藥品種類等維度關聯融合數據，開發(fā)面向不同應用領域的主題數據庫，并實現增量數據的實時整合處理。

       國家健康醫(yī)療大數據總部基地位于高新區(qū)習友路與孔雀臺路交口西南側，占地243畝，總投資約15.2億元，是國家健康醫(yī)療大數據中心及大健康產業(yè)園啟動區(qū)的核心區(qū)。項目重點聚焦健康醫(yī)療產業(yè)科研實驗、重視生產到創(chuàng)新服務、市場孵化等占據價值鏈高端的產業(yè)環(huán)節(jié)，吸引藥物研發(fā)、干細胞與再生醫(yī)學、精準醫(yī)療、大健康管理咨詢、診斷試劑、醫(yī)療器械等研發(fā)企業(yè)入駐，打造安徽乃至國內科技含量高、產業(yè)化集聚程度高的健康醫(yī)療大數據總部基地。

       7.貴州--云上貴州

       貴州堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分發(fā)揮大數據引領作用，把大健康醫(yī)藥產業(yè)作為大數據產業(yè)的“姊妹篇”來抓，在產業(yè)培育、項目建設、平臺發(fā)展、產業(yè)融合奠定了厚實的基礎。憑借生態(tài)環(huán)境、地理位置、自然資源等優(yōu)勢，貴州大健康醫(yī)藥產業(yè)漸成規(guī)模，2017年上半年，全省大健康醫(yī)藥產業(yè)增加值達到529.47億元，同比增長16%以上，占GDP比重達到9.24%，帶動全省55.46萬人就業(yè)。

       2017年7月，貴州省政府辦公廳下發(fā)關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的實施意見，加快全民健康信息化建設，推進健康醫(yī)療大數據匯聚融合和共享應用。(一)加快“醫(yī)療健康云”建設。豐富省級人口健康信息平臺功能，加強市、縣級人口健康信息平臺建設。整合省、市、縣三級人口健康信息平臺資源，深化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、監(jiān)督管理等有關業(yè)務系統協同應用，構建健康醫(yī)療大數據中心，拓展建立“醫(yī)療健康云”。加快“醫(yī)療健康云”向“云上貴州”系統平臺遷移。到2018年，建成統一權威、互聯互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關領域數據融合應用取得明顯成效。 (二)推動健康醫(yī)療大數據共享開放。改造升級以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫，加強全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，實現院內信息化系統和數字化醫(yī)療設備接口開放、互聯互通，筑牢健康醫(yī)療大數據采集應用基礎，加快醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務數據向健康醫(yī)療大數據中心匯聚。研究建立全省健康醫(yī)療數據資源目錄體系，完善大數據采集、管理、共享等標準規(guī)范，暢通政府、部門、區(qū)域、行業(yè)間數據共享通道。各級政府要加強健康醫(yī)療大數據共享工程建設運行的領導協調，統籌衛(wèi)生計生、教育、科技、經濟和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)境保護、農業(yè)、商務、安全監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統計、旅游發(fā)展、氣象、保險監(jiān)管、殘聯等部門，建立統一歸口的健康醫(yī)療數據共享機制。到2018年，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統全部與省、市、縣三級人口健康信息平臺實現交會對接，健康醫(yī)療大數據與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎數據實現跨部門、跨區(qū)域共享。

       2017年12月貴陽市人民政府與華大基因公司簽署戰(zhàn)略合作協議。根據協議，雙方將開展“民生+科研+產業(yè)”大數據合作，建貴州健康醫(yī)療大數據中心。

       健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園建設國家試點工程是實現“健康中國2030”規(guī)劃目標的一項創(chuàng)新工程，項目合作內容包括搭建健康醫(yī)療大數據應用平臺和信息安全平臺；建設健康醫(yī)療人文科技產業(yè)園區(qū)；引進社會資本，開展健康信息服務；推進全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設。