中專限考執(zhí)業(yè)藥師 冤還是不冤？

       8月22日，國(guó)家藥監(jiān)局、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定和資格考試實(shí)施辦法兩個(gè)征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)的通知》。明年起，中專學(xué)歷不能報(bào)考、考試周期延至四年；證書(shū)有效期改為5年；嚴(yán)打掛證，沒(méi)收、收回證書(shū)，3年不注冊(cè)！執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格迎來(lái)巨變！文件發(fā)布后，大批業(yè)內(nèi)人士呼喊：中專學(xué)歷限考，實(shí)在是冤！甚至有不少人呼吁：相關(guān)部門(mén)是否要重新審視政策實(shí)施的具體環(huán)境，對(duì)中專生網(wǎng)開(kāi)一面？尤其是針對(duì)那些年齡已大，而且有多年工作經(jīng)驗(yàn)的老人?

       長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一點(diǎn)不冤

       說(shuō)到考試門(mén)檻，先說(shuō)下行業(yè)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的整體印象：崗位專業(yè)度差、角色定位模糊、“掛證”現(xiàn)象泛濫、執(zhí)業(yè)藥師考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)職業(yè)法律法規(guī)不健全、長(zhǎng)期邊緣化等等。而目前國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)整體的監(jiān)管環(huán)境又如何？現(xiàn)象級(jí)電影《我不是藥神》上映輿論嘩然、長(zhǎng)生生物**案影響惡劣、原料藥漲價(jià)不斷央視曝光，總局喊話......一系列事件帶來(lái)的影響，都讓醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展飽受爭(zhēng)議，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)則壓力極大，任重道遠(yuǎn)。緊接著，8月28日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》，國(guó)務(wù)院安排了50件醫(yī)藥大事，件件擲地有聲。

       而藥店作為醫(yī)藥流通的終端，飛檢不斷的環(huán)境下依然有假藥、劣藥泛濫，“掛證”現(xiàn)象依舊不減，執(zhí)業(yè)藥師職能缺失，地位尷尬，相關(guān)法律法規(guī)因?yàn)榱⒎ǔ绦?，還不能馬上出臺(tái)，而作為入圍級(jí)的執(zhí)業(yè)藥師考試，考試資格究竟變還是不變，已是“箭在弦上，不得不發(fā)”，況且已經(jīng)醞釀多年。

       這么說(shuō)來(lái)，淘汰中專學(xué)歷，其實(shí)從國(guó)內(nèi)醫(yī)藥大環(huán)境來(lái)看，一點(diǎn)都不冤。

       專業(yè)缺失，一點(diǎn)不冤

       就拿考試作弊舉例，如果不是一下抓獲數(shù)千名作弊考生，“執(zhí)業(yè)藥師”資格考試也許僅僅是藥品零售行業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)考試而已。據(jù)報(bào)道，在2014年度執(zhí)業(yè)藥師資格考試中，多地發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集體作弊現(xiàn)象。在西安市的7個(gè)考點(diǎn)中，共查出作弊人員2440人，最多的一個(gè)考點(diǎn)查出近800人，是陜西歷年來(lái)執(zhí)業(yè)藥師考試中作弊最嚴(yán)重的一次；此外，四川共發(fā)現(xiàn)1070人舞弊，云南省查處作弊考生1027人次。而與此相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)數(shù)據(jù)是，2014年中國(guó)共有80余萬(wàn)人報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師資格考試，較2013年增加了40萬(wàn)人，創(chuàng)下了開(kāi)考以來(lái)報(bào)考人數(shù)之最。

       一方面是從執(zhí)業(yè)藥師報(bào)名人數(shù)增加，從冷門(mén)變成熱門(mén)；一方面是大規(guī)模集體作弊現(xiàn)象發(fā)生。不僅讓業(yè)內(nèi)懷疑：執(zhí)業(yè)藥師資格證，究竟含金量如何？從2014年起，這個(gè)此前被人忽略的職業(yè)，突然就處于輿論的水火之間，資格入圍考試一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，整體隊(duì)伍發(fā)展可以想象出已經(jīng)嚴(yán)重“跑偏”。而作弊以外，“掛證”現(xiàn)象自不用談，已成業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。甚至有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為：執(zhí)業(yè)藥師目前的職能作用，幾乎為零。主要是“賣藥”。而現(xiàn)實(shí)情況中，執(zhí)業(yè)藥師相比非執(zhí)業(yè)藥師，肯定在OTC用藥推薦、處方審核等方面還是可以發(fā)揮一定作用，但是整體隊(duì)發(fā)展飽受詬病下，這就讓個(gè)別具備真才實(shí)學(xué)的執(zhí)業(yè)藥師既心酸也無(wú)奈。

       對(duì)標(biāo)國(guó)際，一點(diǎn)不冤

       從報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師的條件來(lái)看，美國(guó)要求21歲以上美國(guó)公民，畢業(yè)于美國(guó)認(rèn)可的高等藥學(xué)院校，具有學(xué)士以上學(xué)位，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。英國(guó)則要求21歲以上已取得英國(guó)大學(xué)藥學(xué)相關(guān)學(xué)位、或受到英國(guó)國(guó)家學(xué)術(shù)委員會(huì)藥學(xué)方面獎(jiǎng)勵(lì)的人，或已取得適當(dāng)學(xué)位的人(此類人員須經(jīng)過(guò)非常嚴(yán)格考試，實(shí)際上很少)并須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。

       從國(guó)際同行水平環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)淘汰中專學(xué)歷，更是一點(diǎn)不冤。高薪的背后是高門(mén)檻，高付出，相比國(guó)外藥師，我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師的地位和收入確實(shí)非常尷尬，但背后折射出的是發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍整體的良性發(fā)展，其中就包括了學(xué)歷篩選、考試準(zhǔn)入等因素。

       所以，切掉一批低學(xué)歷的報(bào)考者，是近幾年我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師考試一直以來(lái)堅(jiān)持的方向。

       科學(xué)發(fā)展，一點(diǎn)不冤

       可以這么說(shuō)，業(yè)內(nèi)早已傳出：執(zhí)業(yè)藥師考試資格，“大限”降至，不少觀點(diǎn)曾認(rèn)為：準(zhǔn)入門(mén)檻要直接提高至本科學(xué)歷。1994年3月，人事部與原國(guó)家醫(yī)藥管理局聯(lián)合頒發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》；這是中國(guó)實(shí)施藥師資格準(zhǔn)入制度的第一份行政法規(guī)。

       1995年7月，人事部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布了《執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫行規(guī)定》。1999年4月，人事部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局修訂了以上兩部暫行規(guī)定，明確執(zhí)業(yè)藥師、中藥師統(tǒng)稱為執(zhí)業(yè)藥師，執(zhí)業(yè)藥師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)業(yè)。之后，與執(zhí)業(yè)藥師相關(guān)的法規(guī)便再?zèng)]有進(jìn)一步發(fā)展，停留在了“暫行”階段。

       業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為：“當(dāng)時(shí)的設(shè)想是，可以通過(guò)執(zhí)業(yè)藥師有效控制藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用這三個(gè)環(huán)節(jié)上的監(jiān)管安全，但實(shí)施以后發(fā)現(xiàn)，這種定位太寬泛了。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用三種崗位，所需具備的知識(shí)與技能有很大差異；而執(zhí)業(yè)藥師具體要在中國(guó)醫(yī)藥體制內(nèi)完成一種什么樣的職能，卻始終沒(méi)有明確。”

       部分讀者反饋：藥師隊(duì)伍飽受詬病，還不是因?yàn)闆](méi)有專門(mén)的“藥師法”尚未出臺(tái)，權(quán)利不受到保護(hù)，相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)發(fā)展不夠重視。

       乍一聽(tīng)，似乎頗有道理，但是任何法律法規(guī)保護(hù)權(quán)利的同時(shí)，就規(guī)定了相關(guān)義務(wù)，義務(wù)和權(quán)利永遠(yuǎn)是相伴隨行。隨著法制程度的推進(jìn)，“藥師法”出臺(tái)可以說(shuō)已經(jīng)不遠(yuǎn)，但是，藥師法出臺(tái)后，絕不是更寬松，而是更科學(xué)有序地進(jìn)行隊(duì)伍的管理建設(shè)，一系列“頑疾”也將面臨重點(diǎn)整治。

       百病必先治其本，對(duì)于醫(yī)藥流通的治理，提高執(zhí)業(yè)藥師考試門(mén)檻，中專學(xué)歷限報(bào)，僅僅只是開(kāi)始！