國資委召集37家央企座談督辦央企辦醫(yī)療機構剝離

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來源：上海證券報

2018-07-09

根據(jù)7月5日國資委網(wǎng)站消息，6月27日，國資委黨委委員、總會計師沈瑩主持召開中央企業(yè)辦醫(yī)療機構深化改革座談會，了解中央企業(yè)辦醫(yī)療機構深化改革進展情況，督辦央企辦醫(yī)療機構剝離。

根據(jù)7月5日國資委網(wǎng)站消息，6月27日，國資委黨委委員、總會計師沈瑩主持召開中央企業(yè)辦醫(yī)療機構深化改革座談會，了解中央企業(yè)辦醫(yī)療機構深化改革進展情況，督辦央企辦醫(yī)療機構剝離。37家中央企業(yè)參加了會議。相關統(tǒng)計顯示，到2017年底，還有2000多家國企醫(yī)院未完成改革剝離。

2017年8月，國資委、中央編辦等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構深化改革的指導意見》，對企業(yè)辦醫(yī)療機構提出移交地方管理、關閉撤銷、資源整合、重組改制等4種改革模式。

今年3月，國資委、發(fā)改委、財政部通知明確，從2019年起不得以任何方式向大型獨立工礦區(qū)企業(yè)辦醫(yī)療機構提供補貼。企業(yè)醫(yī)院從母體剝離成為唯一選擇。

隨著國企改革向縱深推進，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題被推向前臺。“不下水永遠學不會游泳”成為監(jiān)管機構的基本態(tài)度。“當然，肯定會有一些難度，但是今年底完成已經(jīng)無需討論。”日前，國資委企業(yè)改革局副局長吳同興表示，目前企業(yè)醫(yī)院的剝離工作進度基本符合預期。

吳同興給出的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)醫(yī)院的總門診量已經(jīng)突破1億人次/年，住院總人次約為500萬/年，母體（所屬）補貼總計100億元/年。中國衛(wèi)生集團有限公司總院長王景明認為，從前兩輪企業(yè)醫(yī)院改制途徑落實情況看，剩下的2000多家企業(yè)醫(yī)院應該是發(fā)展比較好的醫(yī)院，也是選擇機會比較多的醫(yī)院。

據(jù)國資委研究中心副研究員周麗莎介紹，目前國企剝離醫(yī)院主要有以下方式：對于國企與地方政府協(xié)商一致且地方同意接收的企業(yè)辦非營利性醫(yī)療機構，移交地方政府管理；對運營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的醫(yī)療機構，予以關閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作；因特殊原因要保留的，要按照市場化規(guī)律優(yōu)化重組，進行專業(yè)化運營；探索政府購買（PPP模式）等模式引入社會資本。

國家衛(wèi)健委體改司副司長莊寧曾表示，國有醫(yī)院改制，應注意與現(xiàn)有公立醫(yī)院的差別化發(fā)展，醫(yī)療機構的發(fā)展模式亟待轉型，急需能夠提供預防、醫(yī)療、康復、醫(yī)養(yǎng)、護理等連續(xù)、無縫銜接服務模式的醫(yī)療機構或醫(yī)聯(lián)體。而作為與醫(yī)療機構關系最為密切的醫(yī)藥企業(yè)，是上下游的關系，醫(yī)藥企業(yè)通過選擇合適的國有企業(yè)待剝離的醫(yī)院可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利于產(chǎn)生協(xié)同效應，提高企業(yè)的競爭力。同時，我國廣大的中藥企業(yè)群體在醫(yī)養(yǎng)、康復方面具有較為明顯的優(yōu)勢。

“到時國資委指定的六家平臺估計要發(fā)揮很大作用，先接收再引入社會資本，至少實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。”中國醫(yī)院協(xié)會企業(yè)醫(yī)院分會會長金永成表示。“六家平臺”指的是華潤健康、國藥集團、中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新六家“國字號”企業(yè)。除華潤健康、國藥集團兩家直接布局醫(yī)療健康相關領域企業(yè)外，中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新都以資產(chǎn)經(jīng)營管理見長。

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