天津衛(wèi)計(jì)委表態(tài)嚴(yán)肅治理商業(yè)賄賂

       一場(chǎng)整治醫(yī)藥代表和商業(yè)賄賂的風(fēng)暴正在天津迅速掀起。

       昨日（5月21日），天津市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站通報(bào)了天津市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)醫(yī)藥行業(yè)反腐敗工作會(huì)議的情況。

       ▍天津衛(wèi)計(jì)委表態(tài)嚴(yán)肅治理商業(yè)賄賂

       5月17日下午，天津市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)行業(yè)反腐敗暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議。

       天津市衛(wèi)生計(jì)生委黨委書(shū)記、主任王建國(guó)在會(huì)上說(shuō)，要態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明治理藥品耗材商業(yè)賄賂等問(wèn)題，保持高力度、強(qiáng)韌勁，持續(xù)用力整治。

       此外，王建國(guó)要求嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求，使“九不準(zhǔn)”成為行風(fēng)管理的帶電高壓線。

       王建國(guó)要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門開(kāi)展重點(diǎn)督察督辦，要堅(jiān)持“一案雙查”，凡是對(duì)“回扣”問(wèn)題聽(tīng)之任之、不抓不管的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

       其實(shí)，在5月21日當(dāng)天，除反腐敗工作會(huì)議外，天津市衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)還正式更新了關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待醫(yī)藥代表的暫行辦法。

       ▍醫(yī)藥代表統(tǒng)一佩戴識(shí)別標(biāo)牌

       除反腐敗工作會(huì)議外，天津市衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)正式發(fā)布《市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)天津市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表接待暫行辦法的通知》。

       通知嚴(yán)格限制了醫(yī)藥代表在醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)。其中，第四到第七條，相比于此前上海的通知，力度有增無(wú)減。

       第四條 嚴(yán)禁醫(yī)藥代表在門（急）診、住院部、檢驗(yàn)科、設(shè)備科、物資科、藥學(xué)和信息管理部門等醫(yī)療診療重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域”）活動(dòng)。嚴(yán)禁未經(jīng)事先備案的醫(yī)藥代表進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

       第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)藥代表的登記備案臺(tái)賬，醫(yī)藥代表需在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定部門登記備案企業(yè)信息、涉及醫(yī)藥產(chǎn)品信息、相關(guān)工作人員信息。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為登記備案的醫(yī)藥代表制作標(biāo)識(shí)明顯的工作牌，醫(yī)藥代表進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須佩帶統(tǒng)一的工作牌。

       第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)藥代表的誠(chéng)信記錄檔案，主要記錄醫(yī)藥代表在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信守規(guī)行為和違規(guī)不良行為。

       第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定接待時(shí)間、接待地點(diǎn)、接待人員、有接待記錄、接待流程（以下簡(jiǎn)稱“三定兩有”），并嚴(yán)格執(zhí)行。

       ▍各大醫(yī)院約談藥商、器械商

       據(jù)此前醫(yī)藥圈流傳的信息，除衛(wèi)計(jì)委方面動(dòng)作頻頻，天津各大醫(yī)院已經(jīng)先后發(fā)布通知，旨在限制醫(yī)藥代表推廣行為和打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂。

       近日 ，醫(yī)院圈內(nèi)紛傳天津一醫(yī)院發(fā)布通知，要求藥商、器械商5月21日上午出席其召開(kāi)的“攜手共創(chuàng)廉潔合作環(huán)境”商家大會(huì)。

       通知內(nèi)容顯示，會(huì)議內(nèi)容非常重要，每個(gè)商家確保1人參會(huì)，并要求區(qū)域經(jīng)理親自出席，無(wú)區(qū)域經(jīng)理的商家由上一家負(fù)責(zé)人出席，不得缺席。

       此外，據(jù)傳，天津醫(yī)科大學(xué)代謝病醫(yī)院也發(fā)布了一則通知：凡涉及目前在代謝病醫(yī)院銷售的品種，5月22日下周二上午9點(diǎn)各商業(yè)公司及生產(chǎn)企業(yè)銷售經(jīng)理到代謝病醫(yī)院一樓報(bào)告廳開(kāi)會(huì)。

       另有一醫(yī)院也發(fā)出內(nèi)部通知：“……對(duì)于代表詢問(wèn)關(guān)于藥品的一切信息，包括庫(kù)存剩余等等，不要給予回復(fù)，在窗口，在科室，在任何部門堅(jiān)決杜絕與之接觸，各自堅(jiān)持把好各自小組門戶，關(guān)好電磁門，不得讓外人隨便出入！……”

       而從天津市衛(wèi)計(jì)委到各大醫(yī)院，自下而上的一場(chǎng)醫(yī)藥行業(yè)整肅風(fēng)或緣起于藥代的一場(chǎng)舉報(bào)。

       據(jù)5月17日傳出的消息，日前，一醫(yī)藥代表曾帶某中央媒體到天津腫瘤醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)該醫(yī)院五名醫(yī)生收取回扣。

       ▍全國(guó)開(kāi)始嚴(yán)打醫(yī)藥商業(yè)賄賂

       天津市此次的醫(yī)藥商業(yè)賄賂整肅風(fēng)，除可能的導(dǎo)火線藥代實(shí)名舉報(bào)外，還不由使人聯(lián)想到5月17日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告〔2018年第4號(hào)〕》。

       這次公告是藥監(jiān)局并入市場(chǎng)監(jiān)督總局和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》最新修訂版正式實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段開(kāi)展的首次打擊行動(dòng)。

       據(jù)公告，自2018年5月至10月，市場(chǎng)監(jiān)督總局將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)。

       此次執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場(chǎng)、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題此次行動(dòng)將集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題。

       對(duì)醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處領(lǐng)域：藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)銷、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

       重點(diǎn)查處行為：采用財(cái)物或者其他手段、賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。

       ▍再明確不準(zhǔn)醫(yī)生收受回扣

       據(jù)天津市第三中心醫(yī)院的通知，召開(kāi)“廉潔合作環(huán)境”大會(huì)除了根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)的公告》和《天津市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表接待暫行辦法》外，還是為了貫徹衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。

       所謂“九不準(zhǔn)”包括：

       一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；

       二、不準(zhǔn)開(kāi)單提成；

       三、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)；

       四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助；

       五、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；

       六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方；

       七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品；

       八、不準(zhǔn)收受回扣；

       九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”等。

       除醫(yī)院的再次明確外，5月11日召開(kāi)的“中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議”

       已經(jīng)明確指出，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和水平。

       有業(yè)內(nèi)人士稱，從中央到地方，從衛(wèi)計(jì)委到醫(yī)院，都可以看出，近期，政府對(duì)于醫(yī)療層面的監(jiān)管不斷收緊。而天津市的一場(chǎng)舉報(bào)牽動(dòng)全市甚至全行業(yè)的戲劇性情節(jié)則更突顯了醫(yī)藥這一水面的不驚波瀾。