4月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，緩解看病就醫(yī)難題、提升人民健康水平；決定對進口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口，順應(yīng)民生期盼使患者更多受益。
會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，可以提高醫(yī)療服務(wù)效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。會議確定，一是加快二級以上醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、檢驗檢查結(jié)果查詢等線上服務(wù)。允許醫(yī)療機構(gòu)開展部分常見病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。二是推進遠程醫(yī)療覆蓋全國所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院，推動東部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)，建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠程醫(yī)療需要。三是探索醫(yī)療機構(gòu)處方與藥品零售信息共享。推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系，加快信息互通共享，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和信息安全防護。
為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇，會議決定：
一是從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。
二是抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格有明顯降低。
三是加快創(chuàng)新藥進口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進口化學藥改為憑企業(yè)檢驗結(jié)果通關(guān)，不再逐批強制檢驗。
四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對創(chuàng)新化學藥設(shè)置6年的數(shù)據(jù)保護期，保護期內(nèi)不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng)新藥給予最長5年的專利保護期限補償。
五是強化質(zhì)量監(jiān)管，加強進口藥品境外生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，嚴打制假售假。
此外，抗癌藥物零關(guān)稅的實施，業(yè)內(nèi)人士認為，有利于進口抗癌藥品價格下降，進一步減輕癌癥患者及家庭的治病成本，化解民生痛點，而創(chuàng)新藥的加快進口上市，也將加速國內(nèi)藥企仿制藥推出速度或加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。
在進口藥領(lǐng)域，受到關(guān)稅過高、代理層級多、壟斷供應(yīng)等影響，藥價過高的問題尤其突出。國內(nèi)很多進口藥特別是抗癌藥品，往往比國外價格高出一大截，令患者難以承受，抗癌藥進口實施零關(guān)稅后，進口成本會同步降低。
目前進口藥實際關(guān)稅稅率約5%至6%，中國抗腫瘤藥市場規(guī)模約1400億元，其中進口約占三分之一，約400億元，零關(guān)稅后可以減少中國腫瘤患者20億元的開銷。
從企業(yè)角度而言，抗癌藥進口零關(guān)稅后，一些流通藥企將受益。目前，進口藥中部分品種由進口企業(yè)在中國的分公司進行銷售，而大部分品種是通過境內(nèi)的公司代理引進。
我國兩票制政策明確規(guī)定，境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限1家國內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。商品價格跟成本和銷量有關(guān)系，進口藥的使用量提高后，企業(yè)經(jīng)營成本就會攤薄，亦能進一步降低藥價，以惠及更多患者。
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