上百藥企遭關(guān)停？新一輪環(huán)保督查來(lái)襲

       3月29日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批中央環(huán)保督察7?。ㄊ校┕_(kāi)移交案件問(wèn)責(zé)情況顯示，7省（市）共問(wèn)責(zé)1048人，其中省部級(jí)干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題），廳級(jí)干部159人（正廳級(jí)干部56人），處級(jí)干部464人（正處級(jí)干部246人）。值得注意的是，這是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后嶄新亮相的生態(tài)環(huán)境部舉行的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。

       對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)而言，2017年在環(huán)保整治的高壓下，停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等情況屢有發(fā)生。近日，有消息稱，河南、山東和天津計(jì)劃關(guān)閉、搬遷和斷電的藥企數(shù)量有上百家。

       盡管并未像上述所說(shuō)這樣嚴(yán)重，但2018年環(huán)保監(jiān)管力度將會(huì)更大

       不僅如此，此前德國(guó)仿制藥大亨史達(dá)德東南歐業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Ronald Seeliger在接受彭博社采訪時(shí)就曾表示，由于中國(guó)環(huán)保督查力度持續(xù)加大，導(dǎo)致大量原料藥廠被關(guān)閉，因而這些原料藥廠向史達(dá)德的產(chǎn)品交付被中斷，這對(duì)于一向依靠中國(guó)原料藥的史達(dá)德來(lái)說(shuō)，影響極大。

       盡管上述多地關(guān)閉藥企的消息準(zhǔn)確性有待考證，但不可否認(rèn)的是，藥企面臨的環(huán)保高壓將會(huì)持續(xù)。另外，隨著大部制改革后環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重組，未來(lái)，在污染治理和強(qiáng)化監(jiān)管方面的力度將會(huì)更大。

       1、新一輪環(huán)保督查即將來(lái)襲

       在不久前新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，除了藥監(jiān)系統(tǒng)的重組劃分，生態(tài)環(huán)境部的重新上線也同樣備受關(guān)注。改革后，生態(tài)環(huán)境部將承擔(dān)自然生態(tài)監(jiān)管的職能，而污染治理和強(qiáng)化監(jiān)管將會(huì)是主要?jiǎng)幼髦弧?/p>

       近期，北京鼎實(shí)醫(yī)藥科技有限責(zé)任公司、北京迪瑪克醫(yī)藥科技有限公司、北京匯恩蘭德制藥有限公司以及北京華洋奎龍藥業(yè)有限公司四家公司相繼因環(huán)保問(wèn)題被處罰，罰款金額從1萬(wàn)到8萬(wàn)不等。

       在此前的督查中，北方藥業(yè)曾被樹(shù)立為典型，不僅對(duì)該企業(yè)5名監(jiān)管人員實(shí)行監(jiān)視居住，2名高管人員進(jìn)行取保候?qū)?，并且?duì)北方藥業(yè)采取停產(chǎn)整治措施，明確達(dá)不到整改要求不能復(fù)產(chǎn)。

       而在近期通報(bào)的1月重點(diǎn)督辦典型中，江蘇省蘇州市天馬藥業(yè)有限公司被提及存在異味污染問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查， 2017年7月以來(lái)，蘇州市高新區(qū)環(huán)保局多次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在多處VOCs泄漏點(diǎn)、廢水站RTO焚燒爐排放口臭氣濃度超標(biāo)等問(wèn)題，高新區(qū)環(huán)保局責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款。鑒于該公司10月復(fù)產(chǎn)后，異味問(wèn)題仍未徹底消除，高新區(qū)環(huán)保局再次責(zé)令該公司全線停產(chǎn)整治。目前，該公司已聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，并制定了詳細(xì)整改方案。

       不僅是被處罰，隨著環(huán)保高壓的不斷加大，環(huán)保問(wèn)題還有可能影響藥企的上市進(jìn)程。3月14日，一力制藥成為最近一個(gè)月里第25家主動(dòng)撤回IPO申請(qǐng)的公司，而其旗下子公司多次因環(huán)保問(wèn)題被罰。

       2015年7月2日，羅定市環(huán)保局向一力羅定制藥出具《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，稱一力羅定制藥處理后所排放廢水中的生化需氧量超標(biāo)，并責(zé)令一力羅定制藥進(jìn)行改正。同樣的事情還發(fā)生在2016年12月，一力羅定制藥又收到來(lái)自羅定市環(huán)保局的《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。

       此外，2016年12月13日，一力羅定制藥還因存在未取得排污許可證排放污染物的情形，被羅定市出具《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，并責(zé)令立刻停止排放污染物，未依法取得排污許可證不得排放污染物。

       根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一輪督察共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬(wàn)余件，累計(jì)立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元；立案?jìng)刹?518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問(wèn)責(zé)18199人。

       在生態(tài)環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示要開(kāi)展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。并再用三年左右時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。此外，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，每年組織機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。建立中央和省兩級(jí)督察體系，不斷完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       2、環(huán)保稅開(kāi)征

       4月1日，環(huán)境保護(hù)稅將迎來(lái)首個(gè)征稅期。據(jù)悉，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共識(shí)別認(rèn)定環(huán)境保護(hù)稅納稅人26萬(wàn)多戶。環(huán)保稅開(kāi)征之后，大氣和水污染物排放企業(yè)受影響。根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，原料藥制造和制藥分別被納入了水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄和大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。

       此前有業(yè)內(nèi)人士分析，環(huán)保稅法實(shí)施后，每年的征稅規(guī)?？蛇_(dá)500億元。而其中，對(duì)于一直都被列入重污染行業(yè)的醫(yī)藥工業(yè)的影響可想而知。

       與此前不同的是，環(huán)保稅法指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在稅額幅度內(nèi)“因地制宜”調(diào)整稅費(fèi)。對(duì)此業(yè)內(nèi)擔(dān)心，如果各地稅額標(biāo)準(zhǔn)相差很大的話，是否會(huì)導(dǎo)致藥企，尤其是原料藥生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“搬遷潮”。

       另一方面，環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管之下，部分上游原料藥企停產(chǎn)、限產(chǎn)或搬遷，供應(yīng)端被壓縮，維生素等原料藥價(jià)格得到提升，相關(guān)公司業(yè)績(jī)水漲船高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在35家原料藥行業(yè)上市公司中，29家已發(fā)布2017年業(yè)績(jī)快報(bào)或預(yù)告，有22家公司2017年凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)（或預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)）增長(zhǎng)。其中，兄弟科技、花園生物、新和成等原料藥企2017年凈利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。原料藥價(jià)格強(qiáng)勢(shì)反彈，成為相關(guān)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力。

       此前，原環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江曾表示，環(huán)保部正在抓緊研究起草藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃，主攻陣地是京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域。著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展散亂污企業(yè)綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能并化解過(guò)剩產(chǎn)能等。而京津冀周邊區(qū)域原料藥企業(yè)分布密集，原料藥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生“三廢”量較大，且廢物成分復(fù)雜，污染危害嚴(yán)重，這些原料藥企面臨嚴(yán)峻的局勢(shì)，不少企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)將被停產(chǎn)或限產(chǎn)。

       作為我國(guó)歷史上首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種，環(huán)保稅實(shí)行按季申報(bào)。根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這意味著，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)保稅。居民個(gè)人也不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。

       目前來(lái)看，北京、上海、天津、河北、山東等地，公布的稅額標(biāo)準(zhǔn)處于相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，西部地區(qū)則處于較低區(qū)間。京津冀和周邊省份普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。比如，北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用額分別為每污染當(dāng)量12元和14元，均按法定幅度“標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。山東也將執(zhí)行較高的大氣污染物稅額，但將對(duì)不同種類的大氣污染物區(qū)別對(duì)待。根據(jù)該省確定的方案，應(yīng)稅大氣污染物中的二氧化硫、氮氧化物稅額為每污染當(dāng)量6元，其他大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元。

       新一輪國(guó)務(wù)院改革，生態(tài)環(huán)境部成立，對(duì)于環(huán)保的督查力度必將以史無(wú)前例的力度出擊，醫(yī)藥領(lǐng)域作為向來(lái)被重點(diǎn)管控的領(lǐng)域，將成為新一輪重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，醫(yī)藥企業(yè)需要在環(huán)境保護(hù)上下足功夫，提升環(huán)保能力，要不然，不倒在競(jìng)爭(zhēng)路上，就會(huì)倒在環(huán)保督查下！一定要清楚認(rèn)識(shí)到，以環(huán)境污染為代價(jià)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去了。

點(diǎn)擊下圖，即刻登記觀展！